|
ÖZET: Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen denetim sonucunda, Kemerağzı Mahallesi’nde bulunan bir otelin çatı katında imar mevzuatına aykırı olarak inşa edilen 44 odanın durumu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, imara aykırılıkların giderilmesi için öncelikle idari para cezası uygulanması ve 30 gün içinde aykırılığın düzeltilmemesi durumunda yıkım kararı alınması gerektiği belirtilmiştir. Aksu Belediyesi, 2024 yılı itibarıyla yapılan denetimlerde toplam 7937 m² alanda kaçak yapı tespit etmiş ve inşaatı mühürleyerek gerekli yasal işlemleri başlatmıştır.
Belediye Encümeni, 25 Nisan 2024 tarihinde ilgili şirket hakkında idari para cezası uygulamış ve yıkım kararı almıştır. Şirket, bu kararların iptali için mahkemeye başvurmuş ve geçici olarak yürütmenin durdurulmasını talep etmiştir. Ancak, yapılan keşifler ve bilirkişi raporları sonucunda bu taleplerin reddedildiği görülmektedir. İlgili davalar, Antalya 4. İdare Mahkemesi’nde devam etmekte olup, süreçlerin 31 Aralık 2024 tarihine kadar sürmesi beklenmektedir. Kamu idaresi, imar mevzuatına aykırılıkların giderilmesi için gerekli tadilat projelerinin onay sürecini tamamladığını belirtse de, mevcut durumun hala devam ettiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, imara aykırı olduğu tespit edilen yapıya ilişkin yasal süreçlerin dikkatle izlenmesi ve gerekli adımların atılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Kültür ve Turizm Bakanlığının İmar Mevzuatına Aykırı Yapılaşma Olduğuna İlişkin Yazısına İstinaden Belediyece İşlem Tesis Edilen Yapı İle İlgili İmara Aykırılığın Giderilememesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kültür ve Turizm Bakanlığının yapmış olduğu denetim sonucunda Kemerağzı Mahallesi 12687 ada 5 parselde bulunan otelinin çatı katında imar mevzuatına aykırı olarak inşa edilen 44 adet oda ilgili imara aykırılığın devam ettiği görülmüştür.
İmar Kanunu’nun “idari müeyyideler” başlıklı 42’nci maddesinde; bu maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanacağı, ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılar için belediye encümenince sorumlular hakkında idari para cezası tatbik edileceği belirtilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak başlanan yapılar” başlıklı 32’nci maddesinde, ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine veya ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılarda projelerine ve ilgili mevzuatına aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti yapılarak yapının mühürlenerek inşaatın derhal durdurulacağı, durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılacağı, tebligatın bir nüshasının muhtara bırakılacağı, bir nüshasının da Çevre, İklim ve Şehircilik İl Müdürlüğüne gönderileceği, bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibinin, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat alarak mührün kaldırılmasını isteyeceği, aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mührün kaldırılarak inşaatın devamına izin verileceği, aksi durumda ruhsatın iptal edileceği, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan binaların, belediye encümeni kararını müteakip belediye tarafından yıktırılacağı ve masrafının yapı sahibinden tahsil edileceği, yapı tatil tutanağının düzenlendiği tarihten itibaren bir ay içinde yapı sahibi tarafından yapının ruhsata uygun hale getirilmediğinin veya ruhsat alınmadığının ilgili idaresince tespit edilmesine rağmen iki ay içinde hakkında yıkım kararı alınmayan yapılar ile hakkında yıkım kararı alınmış olmasına rağmen altı ay içinde ilgili idaresince yıkılmayan yapıların, yıkım maliyetleri döner sermaye işletmesi gelirlerinden karşılanmak üzere Bakanlıkça yıkılabileceği veya yıktırılabileceği, bu durumda yıkım maliyetlerinin %100 fazlası ile ilgili idareden tahsil edileceği, ilgili idarenin ödememesi durumunda 5779 sayılı Kanun gereğince aktarılan paylarından kesilerek tahsil olunacağı belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, proje ve eklerine aykırı yapı tespit edildiğinde önce idari para cezası uygulanmalı, aykırılık 30 gün içinde giderilmediği taktirde yıkım kararı alınmalıdır.
Kültür ve Turizm Bakanlığının 06.11.2023 tarih ve E-71490862-324 sayılı yazısı ile 09.09.2023 tarihinde 5 yıldızlı otel turizm işletmesi belgesi ile faaliyette bulunan tesiste denetim yapıldığı, yapılan denetimde tesisin çatı katında yapılan düzenlemelerle ince inşaat-tefriş ve dekorasyon işleri tamamlanmamış 44 adet oda olduğu tespit edilerek Belediyeye bildirilmiştir.
Yapılan incelemede, Aksu Belediyesi ekiplerince söz konusu otelle ilgili olarak yapılan incelemede toplamda 7937 m2 alanlı kaçak yapı yapıldığının 18.04.2024 tarihinde yerinde yapılan kontrolde tespit edildiği, 19.04.2024 tarihinde yapı ruhsatı ve eki projelerine aykırı tespit tutanağı ve yapı tatil zaptı düzenlendiği, inşaatın tamamlanmamış olması üzerine inşaatın mühürlendiği, Belediye Encümeninin 25.04.2024 tarihli ve 91 sayılı kararı ile ilgililer hakkında 3194 sayılı Kanun’un 42’nci maddesi gereği idari para cezası uygulandığı, Belediye Encümen Kararının ilgili şirkete tebliğ edildiği, söz konusu aykırılığın Antalya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü ile Aksu Tapu Müdürlüğüne bildirildiği, ayrıca Antalya Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne 12687 ada 05 parsel üzerinde bulunan yapı kayıt belgelerinin iptali hakkında yazı yazıldığı, belediye Encümeninin 06.06.2024 tarihli ve 144 sayılı kararı ile söz konusu yapıya 3194 sayılı Kanun’un 32’nci maddesi gereğince yıkım işlemi ile diğer işlemlerin yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili şirket tarafından;
Aksu Belediye Encümeninin 25.04.2024 tarih ve 91 sayılı kararı ile 3194 sayılı İmar Kanun’un 42’inci maddesi gereğince toplamda 30.794.302,98 TL alınan idari para cezasının öncelikle yürütülmesinin durdurulması ve devamında iptali istemiyle,
3194 sayılı Kanun’un 42’inci maddesi gereğince alınan 29.917,26 TL. idari para cezası ile 16.594.600,23 TL. idari para cezasının kesinleştirilmesine yönelik alınan Aksu Belediye Encümeninin 06.06.2024 tarih ve 144 sayılı kararının öncelikle yürütmesinin durdurulması ve devamında iptali istemiyle,
Aksu Belediye Encümeninin 06.06.2024 tarih ve 144 sayılı kararı ile 3194 sayılı Kanun’un 32’inci maddesi gereğince alınan yıkım kararının öncelikle yürütmesinin durdurulması ve devamında iptali istemiyle davalar açılmıştır.
Şirket tarafından açılan davalarda, geçici olarak yürütmenin durdurulması kararlarının verildiği, yapılan keşif ve alınan bilirkişi raporları doğrultusunda ise yürütmenin durdurulması kararlarının kaldırıldığı, yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararlara karşı davacı şirketçe itiraz yoluna gidildiği ve Antalya 4. İdare Mahkemesinde açılan iptal davalarının 31.12.2024 tarihi itibarıyla derdest olduğu görülmüştür.
Kamu İdaresince, bulguda yer verilen imar mevzuatına aykırılıkların giderilmesine ilişkin olarak tadilat projesinin ön onay sürecinin tamamlandığı ve ruhsatlandırma süreçlerine geçildiği ifade edilmiş olsa da imar mevzuatına aykırılığın giderilmesine ilişkin süreçlerin devam ettiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı olduğundan hakkında Belediye Encümeni tarafından yıkım kararı alınan, ancak imara aykırılığı devam eden yapıya ilişkin Belediye tarafından idari, hukuki ve mali süreçlerin hassasiyetle takip edilmesi gerekmektedir.