|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Aksu Belediyesi sınırları içindeki iş merkezi ve alışveriş merkezlerinde bulunan işyerlerinden ilan ve reklam vergisi alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesi, büyükşehir belediyelerinin bu tür alanlarda ilan ve reklamların vergilerini alma yetkisini açıkça ortaya koymaktadır.
Danıştay 9. Dairesi’nin 10.04.2019 tarihli kararı, yol kenarındaki binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine asılan reklamların vergilerinin ilçe belediyeleri tarafından alınması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, Aksu Belediyesi’nin alışveriş merkezi ve iş merkezlerinde yer alan işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisi tahsilatının yapılmadığı anlaşılmıştır. Kamu idaresinin bu konuda gerekli çalışmalara başladığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, ilgili mevzuat çerçevesinde, alışveriş merkezi ve iş merkezlerinin iç cephesinde yer alan ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin Aksu Belediyesi tarafından gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: İş Merkezi ve Alışveriş Merkezi İçinde Yer Alan İşyerlerinden İlan ve Reklam Vergisi Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Aksu Belediyesi sınırlarında bulunan iş merkezi ve alışveriş merkezi içindeki işyerlerinden alınması gereken ilan ve reklam vergisinin takip ve tahsilinin yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarını belirleyen 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak, kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek, büyükşehir belediyelerin görevleri arasında sayılmıştır.
Mezkûr Kanun’un 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise, 7’nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilân ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretleri büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; büyükşehir belediyelerinin Kanun’da belirtilen alanlar ile bu alanlara cephesi bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergilerini, asma tahsis ve bakım ücretlerini almaya yetkili olduğu anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Danıştay 9. Dairesinin 10.4.2019 tarih ve E.2015/8280, K.2019/1527 sayılı Kararı’nda ana arterde olsa dahi yol kenarındaki binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya bina içlerine asılan panolar ile özel mülke konu bahçe, arsa veya araziye dikilen direkler ya da asılan panolar vasıtasıyla yapılan reklamların vergilerinin ilçe veya ilk kademe belediyelerince alınması gerektiğine hükmedilmiştir.
Ancak yapılan incelemede; Belediye sınırları içinde bulunan alışveriş merkezi ve iş merkezlerinde yer alan iş yerlerine ilişkin ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresince iş merkezleri ve alışveriş merkezleri içinde yer alan işyerlerinden ilan ve reklam vergisi alınması ile ilgili çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir.
Bu itibarla; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca alışveriş merkezi ve iş merkezlerinin iç cephesinde yer alan ilan ve reklamlara ait vergi gelirlerinin tahakkuk ve tahsilinin Belediye tarafından yapılması gerekmektedir.