|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin mülkiyetinde bulunan taşınmazlar için gerekli formlar ve icmal cetvellerinin düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmaz malların kaydı ile mal yönetim hesabının düzenlenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesini Hazine ve Maliye Bakanlığı’na ve Cumhurbaşkanlığına bırakmaktadır. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 7. maddesi gereğince, belediyelerin taşınmaz envanterinin oluşturulması ve ilgili formların hazırlanması zorunludur.
Denetim bulguları, Mali Hizmetler Birimi tarafından taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulmadığını ve dosyalama işlemlerinin eksik yapıldığını göstermektedir. Yönetmelik hükümlerine uygun olarak, taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle ilgili formların mali hizmetler birimine iletilmesi ve burada konsolide edilerek icmal cetvellerinin hazırlanması gerekmektedir. Kamu İdaresi, mevzuat gereği formların ve icmal cetvellerinin oluşturulmasına başlandığını belirtmiştir. Bu formların ve cetvellerin düzenlenmesi, taşınmaz kayıtlarının doğru ve güvenilir bir şekilde tutulması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Kaydına İlişkin Formlar ile İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye mülkiyetinde ve tasarrufunda bulunan taşınmazlar için mevzuatında öngörülen formlar ve icmal cetvelleri oluşturulmamıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44’üncü maddesinde; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmaz malların kaydı ile mal yönetim hesabının verilmesine ilişkin usul ve esasların Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği belirtilmektedir.
Yukarıda belirtilen şekliyle düzenlenen ve 02.10.2006 tarihli ve 26307 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesine göre; kamu idaresi taşınmazlarının envanterinin yapılarak, Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu, Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu, Orta Malları Formu ve Genel Hizmet Alanları Formunun düzenlenmesi gerekmektedir.
Diğer yandan, Yönetmelik hükümlerine göre, kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar, taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilecektir. Mali hizmetler birimince de bu formlar konsolide edilerek Yönetmelik ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulacaktır.
Belediyenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde, Mali Hizmetler Birimi tarafından taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve Belediye tarafından Yönetmelik’in öngördüğü bir biçimde dosyalama işlemlerinin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
Kamu İdaresi cevabında Belediye mülkiyetinde ve tasarrufunda bulunan taşınmazlar için mevzuatta öngörülen form ve icmal cetvellerinin yapılmaya başlatıldığı belirtilmiştir
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre, söz konusu formlar ile icmal cetvellerinin oluşturulması taşınmaz kayıtlarının doğru ve sağlıklı tutulması gerekmektedir.