|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2021 yılında yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı alımların yapıldığını ortaya koymaktadır. 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu bir şekilde kullanılmasını amaçlamaktadır. Bu genelge, belediyelerin bütçeleri ve diğer kaynaklarıyla gerçekleştirecekleri harcamaların belirli kurallara uygun olmasını zorunlu kılmaktadır.
Genelge kapsamında, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışında, açılışlar, konferanslar ve benzeri etkinlikler için gezi ve davetlerin düzenlenmemesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, ajanda, takvim ve hediye gibi tanıtım giderlerinin yapılması da yasaklanmıştır. Kamu kurum ve kuruluşlarının, tasarruf ilkelerine riayet etmesi ve bu konuda yöneticilerin sorumluluk taşıması gerektiği vurgulanmaktadır. Yapılan incelemelerde, Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesi uyarınca, tasarruf tedbirlerine uygun olmayan bir harcama tespit edilmiştir. Örneğin, 2.025.000 TL tutarında ham bez çanta alımı, genelgede belirtilen kurallara aykırılık teşkil etmektedir. Kamu idaresi, bu hususlara dikkat edileceğini belirtse de, harcamaların mevcut genelgeye uygun şekilde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Tasarruf Tedbirlerine Uygun Olmayan Alımların Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından 2021 yılında yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde belirtilen hususlara aykırı alımların gerçekleştirildiği görülmüştür.
Cumhurbaşkanlığı tarafından kamu kaynaklarının maksadına uygun, azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması amacıyla 30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de 2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri konulu genelge yayımlanmıştır. Söz konusu Genelge’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde, diğer idarelerle birlikte belediyelerin de bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazların kullanılmasında Genelge’de yer alan tedbirlere uyması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlıklı bölümü uyarınca, uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon basım ve dağıtımı türü işler yaptırılmayacağı düzenlenmiştir.
Genelge’nin “Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde, genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınması gerektiği, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında detayı aşağıdaki tabloda görülen ham bez çanta alımının ihale yoluyla gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Tablo 8: Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne Uygun Olmayan Harcamaların Listesi
| Sıra No |
Tarih-Yev. Numarası |
Yapılan Harcamanın Niteliği | Sözleşme Tutarı (TL) |
| 07.03.2024-1714 | Pazar Yerlerinde Dağıtılmak Üzere Tanıtım Amaçlı Ham Bez Çanta Alımı | 2.025.000,00 |
Kamu İdaresi cevabında, Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan ve yürürlükte olan Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde ele alınan hususlara azami derecede dikkat edileceği ifade edilmektedir.
Sonuç olarak, gerçekleştirilen harcama 2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin yukarıda belirtilen hükümlerine aykırılık teşkil etmekte olup, harcamaların yürürlükte bulunan Genelge hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.