|
ÖZET: Doğrudan hizmet alımı kapsamında istihdam edilen personelin SGK primleri ve vergilerinin zamanında ödenmediği tespit edilmiştir. 696 sayılı KHK çerçevesinde belediye şirketlerinde çalışmaya başlayan işçilere ilişkin hakedişlerin, SGK primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik ödendiği anlaşılmaktadır. Bu durum, belediye şirketinin ilgili yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine yol açmaktadır.
Belediyeler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği sınırlamalara tabi olmaksızın kendi şirketlerine personel alımı gerçekleştirmektedir. Ancak yapılan ödemeler, yalnızca net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisinden oluşmakta, SGK primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemektedir. Bu nedenle, şirketin SGK primleri ve kesilen vergileri ilgili kurumlara zamanında iletmesi mümkün olmamakta, gecikme zammı uygulanmaktadır. Kamu İdaresi, 2019’dan bu yana biriken vergi borçlarının 2025 Mart ayında ödeneceğini ve SGK prim borçları için uzlaşmaya varıldığını bildirmiştir. İdare, gelecekte benzer sorunların yaşanmaması için gerekli önlemleri alacağını taahhüt etmektedir. Sonuç olarak, personel hizmet bedellerinin hesaplanmasında SGK primleri ve vergi tutarlarının da dahil edilerek ödenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personelin SGK Prim ve Vergilerinin Zamanında Ödenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilere yönelik olarak Şirkete ödenmesi gereken hakedişlerin, SGK primi ve vergi tutarı kadar eksik ödendiği, dolayısıyla şirket tarafından söz konusu yükümlülüklerin ilgili kurumlara karşı zamanında yerine getirilemediği görülmüştür.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme sonucunda belediyeler tarafından belediye şirketlerinden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın personel alımı yapılmaktadır. Söz konusu personel için belediyeler tarafından kendi şirketlerine sözleşme koşullarına göre tespit edilen hakedişler ödenmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin kendi şirketlerinden temin ettiği personele yönelik olarak yaptığı ödemeler; net ücret, bireysel emeklilik kesintisi ve icra kesintisi toplamından oluşmakta, hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primleri ve vergi tutarları ise zamanında ödenmemektedir. Söz konusu ödeme usulü nedeniyle Şirket bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyememekte, bu nedenle söz konusu borçlara gecikme zammı işlemektedir.
Kamu İdaresi cevabında, 2019 yılından itibaren süregelen vergi ve SGK prim borçlarından vergi borçlarının 2025 yılının Mart ayında ödendiği, SGK prim borçları için ise uzlaşmaya varıldığı ifade edilmektedir. Ayrıca, bundan sonraki süreçte mali imkanlar dahilinde bulguda belirtilen hususların ortaya çıkmamasına için gerekli özenin gösterileceği belirtilmektedir.
Sonuç olarak, İdare tarafından şirkete ödenmesi gereken personel hizmet bedellerinin sadece net ücret, bireysel emeklilik tutarı ve icra kesintisi toplamı üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar yerine, ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken ve hakedişin gider kalemlerinden olan SGK primi ve çeşitli vergi tutarlarının dahil edilerek ödenmesi gerekmektedir.