|
ÖZET: Belediyenin hizmet alımı yoluyla gerçekleştirdiği temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinde, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uyulmadığı tespit edilmiştir. 30 Haziran 2021 tarihinde yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı için tasarruf ilkesine riayet edilmesini zorunlu kılmaktadır. Genelge, uluslararası toplantılar ve millî bayramlar dışında düzenlenecek etkinlikler için harcamaların kısıtlanmasını, hediye verilmemesini ve belirli tanıtım giderlerinin sınırlandırılmasını öngörmektedir.
Mamak Belediyesi, bu genelgeye aykırı birçok harcama gerçekleştirmiştir. Örneğin, 51 sosyal tesisin açılışı için yapılan organizasyon (2.340.000 TL), 10 Ocak Gazeteciler Günü etkinliği (669.600 TL) ve ziyarete gelen misafirlere sunulan yemek ve içecek alımları (654.500 TL) gibi harcamalar, genelgenin belirlediği tasarruf ilkelerine uymamaktadır. Ayrıca, genelge sonrası yapılan hediye alımları da bu çerçevede eleştirilmiştir. 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge, önceki genelgedeki tasarruf ilkelerini korumaktadır. Kamu idaresinin, yılın ilk üç ayında yapılan harcamaların tasarruf tedbirlerine uygun olmadığını belirten cevabı, genel harcamaların genelgeye aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. Dolayısıyla, kamu kurumlarının tasarruf tedbirlerine uyması, hem bir görev hem de zorunluluk olarak değerlendirilmelidir. |
BULGU: Kurum Harcamalarında Tasarruf Tedbirlerine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin hizmet alımı suretiyle edindiği temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinde Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde yer alan hükümlere uyulmadığı görülmüştür.
30 Haziran 2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde; Kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu belirtilerek kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak tasarruf tedbirlerinin alındığı ifade edilmiştir.
Genelge’de uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği,
Mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon basım ve dağıtımı türü işler yaptırılmayacağı,
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan tanıtım giderleri hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyeceği
ifade edilmiştir.
Mamak Belediyesi Tasarruf Genelgesi’ne uygun olmayan birçok alım yapmıştır. Örnek olarak; 51 adet sosyal tesisin toplu açılış töreni organizasyonu (2.340.000 TL), 10 Ocak Gazeteciler Günü Organizasyonu (669.600 TL), Başkanlık makamına ziyarete gelen ziyaretçiler için yemek, içecek satın alınması (654.500 TL) sayılabilir.
Yine Genelge’nin yayım tarihinden sonra Kamu İdaresi tarafından hediye olarak verilmek üzere taşınır alımları yapılmıştır. Örnek olarak; Mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan etkinlik ve törenler için altın alınması (288.120 TL) ve Mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan etkinlik ve törenler için çiçek alınması (60.500 TL) sayılabilir.
Genelge doğrultusunda yukarıda örnek olarak verilen etkinliklerin hiçbiri uluslararası toplantı ve millî bayram istisnasına girmediği için hizmet alımı kapsamında yapılan faaliyetlerin ve hediye amaçlı taşınır alımlarının Genelge’ye aykırı olduğu değerlendirilmektedir.
Ayrıca, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde de 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan ve yukarıda eleştiri konusu yapılan hususların aynı şekilde korunduğu göz önünde bulundurulmalı ve devam eden alımlarda 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne göre hareket edilmelidir.
Kamu idaresi cevabında, temsil, ağırlama ve tören giderleri kapsamında yapılan harcamaların yılın ilk üç ayından sonra kullanılmadığı belirtilmişse de, yıl genelinde yapılan harcamalar değerlendirildiğinde, bu harcamaların tasarruf tedbirlerine uygun olmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, kamu kaynaklarının Genelge’de yer alan tasarruf tedbirlerine uyularak kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev olduğu kadar aynı zamanda bir mecburiyet olarak da değerlendirilmelidir.