|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Balıkesir Karesi Belediyesi’nin Alparslan Türkeş Spor Kompleksi Kapalı Spor Salonu’nun elektrik giderlerinin belediye bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’ndaki düzenlemelere göre, kamu idareleri, taşınmazlarını yalnızca mahalli idareler ve diğer kamu kurumlarına tahsis edebilir. Karesi Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, bu kapsamda tahsis edilecek kuruluşlar arasında yer almamaktadır.
Ayrıca, kiracı olan şirketin elektrik, su ve doğal gaz aboneliklerinin kendi adına açılması gerektiği, kira sözleşmesinin 17. maddesinde belirtilmiştir. Bu durumda, kiracı tarafından abonelik açılmaması ve elektrik giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması, sözleşme hükümlerine aykırıdır. 6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun 341. maddesi de kiracının, konut veya işyeri ile ilgili elektrik giderlerini ödemekle yükümlü olduğunu vurgulamaktadır. Sonuç olarak, Karesi Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, kiralanan spor kompleksinin elektrik giderlerini üstlenmeli ve bu giderlerin belediye bütçesinden karşılanması hukuka aykırıdır. |
BULGU: Kiracı Tarafından Ödenmesi Gereken Elektrik Giderinin Bütçeden Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Balıkesir Karesi Belediyesi hesaplarının incelenmesinde; Karesi Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından işletilen Alparslan Türkeş Spor Kompleksi Kapalı Spor Salonu elektrik giderinin, Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz Tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin mevzuatlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devlete ait olan taşınmazları birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği hükmü yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesi’nin (d) bendinde; belediyenin belediye meclisinin kararı olmak şartı ile görev ve sorumluluk alanına giren konularda kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere kamu idarelerine veya mahalli idarelere devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Sayıştay Genel Kurulunun 2017/1 Esas ve 5415/1 Karar no.lu İçtihadı Birleştirme Kararı’nda; belediyelerin mülkiyetlerindeki taşınmazlarını 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun sosyal ve ekonomik amaçlı arsa ve konut üretimine ilişkin 69’uncu maddesindeki özel hükümler hariç olmak üzere aynı Kanun’un 75’inci maddesi ile 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi çerçevesinde, ancak mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye meclislerinin bu konuya ilişkin alacakları kararla ve sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceklerine hükmedilmiştir.
Bu düzenlemelere göre Kamu İdareleri kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilecek veya tahsis edebilecektir. Tahsis edilecek kuruluşlar arasında Belediye Karesi Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi bulunmamaktadır.
İdare ile Karesi Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi arasında düzenlenen “Kira Sözleşmesi!” ‘nin 17’nci maddesinde; Elektirk, su , doğal gaz kullanılması gerektiği takdirde aboneliklerinin kiracı adına açılacağı belirtilmiştir. Bu durumda kiracı tarafından aboneliğin açılmaması ve elektrik giderinin Belediye bütçesinden ödenmesi sözleşmeye de aykırıdır.
04.02.2011 tarihli ve 27836 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun;
“Kullanma giderleri” başlıklı 341’inci maddesinde; “ Kiracı, konut ve çatılı işyeri kiralarında, sözleşmede aksi öngörülmemişse veya aksine yerel âdet yoksa, ısıtma, aydınlatma ve su gibi kullanma giderlerine katlanmakla yükümlüdür Giderlere katlanan taraf, bu giderleri ispat edici belgelerin birer örneğini, istem üzerine diğer tarafa vermek zorundadır.
.” denilmektedir.
Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere konut veya işyerine ait elektrik giderlerinin tahsis yapılan veya kiralayan ilgili tarafından ödenmesi gerekmektedir.
İdare tarafından, Kent Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne kiralanan spor kompleksi ve spor salonunun elektrik giderlerinin ilgili şirket tarafından karşılanması gerekmektedir.