|
ÖZET: Spor müsabakalarına katılan sporcu ve antrenörlerin konaklama ve seyahat hizmetlerinin, organizasyon firmasından ihalesiz ve yüksek fiyatlarla temin edildiği belirlenmiştir. 6102 sayılı Kanun’un 16. ve 18. maddeleri, belediyeler tarafından kurulan kuruluşların ticari faaliyetlerinde dikkatli ve özenli davranmaları gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, SPOR AŞ’nin yurtiçindeki spor etkinlikleri için yaptığı harcamaların, doğrudan temin yöntemiyle ve kısımlara bölünerek gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
İncelemeler sonucunda, aynı organizasyon firmasının sürekli olarak en düşük teklifi verdiği, ancak bu firmanın hizmetleri başka bir organizasyondan temin ettiği anlaşılmıştır. Bu durum, SPOR AŞ’nin sporcuların konaklama ve seyahat ihtiyaçlarını gereğinden yüksek fiyatlarla karşıladığına işaret etmektedir. Harcama belgeleri üzerinde yapılan örneklemelerde, yüklenici firma ile hizmet aldığı diğer firma arasındaki kâr marjı farkının %50’ye kadar ulaştığı görülmüştür. Sonuç olarak, spor müsabakalarına ilişkin konaklama ve seyahat hizmetlerinin yüksek fiyatlarla temin edilmesi, 6102 sayılı Kanun’un özen yükümlülüğü kuralını ihlal etmektedir. Kamu idaresinin, bu giderlerin doğrudan şirket tarafından daha ekonomik yöntemlerle gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtmesi, mevzuata uygun bir yaklaşımın önemini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Spor Müsabakalarına İlişkin Konaklama ve Seyahat Hizmetlerinin İhalesiz Olarak Temin Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından sporcu ve antrenörlerin yurtiçinde düzenlenen spor müsabakalarına katılımları için temin edilen konaklama ve seyahat hizmetlerinin organizasyon firmasından ihalesiz olarak ve yüksek fiyatlarla gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
6102 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinde; ticari şekilde işletilmek üzere belediye tarafından kurulan kuruluşların tacir sayılacağı, 18’inci maddesinde; her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği hükümlerine yer verilmiştir. Aynı Kanun’un “Özen ve bağlılık yükümlülüğü” başlıklı 369’uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Yönetim kurulu üyeleri ve yönetimle görevli üçüncü kişiler, görevlerini tedbirli bir yöneticinin özeniyle yerine getirmek ve şirketin menfaatlerini dürüstlük kurallarına uyarak gözetmek yükümlülüğü altındadırlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, yurtiçinde düzenlenen çeşitli spor müsabakalarına SPOR AŞ sporcu ve antrenörlerinin katılım sağladığı, bu kapsamda gerçekleştirilen konaklama ve seyahat harcamalarının şirket bütçesinden ödendiği, yıl içerisinde toplam 60 adet harcama evrakının bulunduğu, yapılan tüm harcamaların doğrudan temin yöntemiyle ve kısımlara bölünmek suretiyle gerçekleştirildiği, yapılan piyasa fiyat araştırmasında sürekli aynı organizasyon firmasının en düşük teklifi ilettiği, bahsi geçen firmanın ise gerçekleştirilen organizasyon kapsamındaki hizmeti başka bir organizasyon firmasından temin ettiği, bu nedenle de SPOR AŞ’nin sporcuların konaklama ve seyahat ihtiyaçlarını olması gerekenden daha yüksek fiyatlarla temin ettiği tespit edilmiştir.
Harcama evraklarında örnekleme yoluyla yapılan incelemede; yüklenici organizasyon firması ile bu firmanın hizmet aldığı diğer organizasyon firmasının faturaları arasında %50’ye yakın kâr marjı farkı bulunduğu, bu durumda şirket tarafından olağan fiyatların çok üzerinde bedellerle hizmet alındığı anlaşılmıştır.
Spor müsabakalarına ilişkin konaklama ve seyahat hizmetlerinin organizasyon firmasından kısımlara bölünerek ve yüksek fiyatlarla alınmasının, 6102 sayılı Kanun’un 18’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği ve şirketin potansiyel olarak yarıya yakın tutarda daha ucuza mal edebileceği bir hizmeti pahalıya temin etmek suretiyle özen yükümlülüğü kuralının ihlal edildiği değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında konaklama ve seyehat giderlerinin doğrudan şirket tarafından gerçekleştirileceği belirtilmiştir.
Şirket tarafından sporcu ve antrenörlerin yurtiçinde düzenlenen spor müsabakalarına katılımları için temin edilen konaklama ve seyahat hizmetlerinin mevzuata uygun yöntemler kullanılarak en ekonomik şekilde temin edilmesi gerekmektedir.