|
ÖZET: Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin Kumluca Belediyesi için gerçekleştirdiği Atatürk Stadyumu yapım işine dair denetim raporlarında, Kumluca Belediyesinin alacaklarının muhasebe kayıtlarına işlenmediği ve tahsilat süreçlerinin yeterince takip edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında vurgulanmıştır. İlgili protokol çerçevesinde, Kumluca Belediyesi’nin stadyum yapımına ilişkin hakedişlerden alacaklı olduğu tutarların Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin muhasebe sisteminde yer almadığı gözlemlenmiştir.
Protokol gereğince, Kumluca Belediyesi, yapılan işlerin yarısını finanse etmekle yükümlüdür. Ancak, Kumluca Belediyesi’nin ödemesi gereken toplam 63.774.134,89 TL’nin yalnızca bir kısmı ödenmiş, geriye kalan 53.002.423,30 TL tutarındaki alacak ise muhasebe kayıtlarına alınmamıştır. Kamu idaresinin mali raporlarının doğruluğu ve güvenilirliği açısından bu alacakların zamanında kaydedilmesi büyük önem taşımaktadır. Sonuç olarak, Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin Kumluca Belediyesinden olan alacaklarının muhasebe sistemine eksiksiz bir şekilde yansıtılması ve tahsilat süreçlerinin etkin bir biçimde yürütülmesi gerekmektedir. Bu adımlar, kamu zararının önlenmesi ve mali şeffaflığın sağlanması açısından kritik öneme sahiptir. |
BULGU: Antalya Büyükşehir Belediyesi Tarafından Kumluca Belediyesi İçin Yaptırılan Atatürk Stadyumu Yapım İşi Kapsamında Ortaya Çıkan Belediye Alacaklarının Tahakkuk Kayıtlarının Yapılmaması ve Tahsilat Süreçlerinin Etkin Takip Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Antalya Büyükşehir Belediyesi ile Kumluca Belediyesi arasında imzalanan Tribün Projesi Yapım İşi Protokolü kapsamında; Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından ihale edilen Kumluca İlçesi Atatürk Stadyumu Yapım İşi için düzenlenen hakediş tutarlarından Kumluca Belediyesinin payına düşen borç tahakkuklarının Antalya Büyükşehir Belediyesinin muhasebe kayıtlarında yer almadığı ve 2024 yılı içerisinde Kumluca Belediyesinin payına düşen tutarlardan Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsilat yapılmadığı görülmüştür.
Antalya Büyükşehir Belediyesi ile Kumluca Belediyesi arasında mülkiyeti Maliye Hazinesi adına kayıtlı, Kumluca Belediyesine tahsisli, Kumluca İlçesi, Karşıyaka Mahallesi, 75 ada 13 parsel numaralı taşınmaz da oyun alanı, deve güreşleri, güreş, festival ve konserlerde kullanılmak üzere Tribün Projesi Yapım İşine ilişkin Protokol imzalanmıştır.
Protokolün 6’ıncı maddesinin a ve b fıkralarında;
“75 ada 13 parsel numaralı taşınmaz üzerine oyun alanı, deve güreşleri, güreş, festival, konserler ve çeşitli etkinliklerde kullanılmak üzere tribün yapısı inşaa edilecektir. İnşaatın yapı denetim sorumluluğu Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığında olacaktır. Protokol kapsamında yapılacak işlerin ihalesi ve denetim hizmetleri ile geçici ve kesin kabul işlemleri Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilip, yapı Kumluca Belediyesine teslim edilecektir.”
“Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi Kumluca Belediyesi tarafından verilecektir. Büyükşehir belediyesinden hiçbir harç ve ücret talep edilmeyecektir. Büyükşehir belediyesi tarafından düzenlenip onaylanan hakediş bedelleri Kumluca Belediyesine iletilecek ve her düzenlenen hakediş bedelinin %50‘si Kumluca Belediyesi tarafından ABB hesabına bir ay içerisinde yatırılacaktır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen protokol hükümleri uyarınca, Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından ihale edilen “Kumluca İlçesi Atatürk Stadyumu Yapım İşi” ne ait hakediş ödemelerinin yarısı Antalya Büyükşehir Belediyesine diğer yarısı da Kumluca Belediyesine ait olacaktır.
Uygulamada; Anılan işle işle ilgili olarak on adet hakediş düzenlendiği, Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından yükleniciye on adet hakediş için toplam 127.548.269,78 TL ödeme yapıldığı,
Her düzenlenen hakediş bedelinin %50‘sinin Kumluca Belediyesi tarafından ABB hesabına bir ay içerisinde yatırılacağı hükmü uyarınca Kumluca Belediyesinin ABB hesabına ödemesi gereken tutarın 63.774.134, 89 TL olduğu,
Kumluca Belediyesinin ilk 3 hakediş için 10.771.711,59 TL ana borç ve 1.988.694,25 TL gecikme zammı olmak üzere toplamda 12.760.405,84 TL ödeme yaptığı ve geriye kalan 53.002.423,30 TL tutarındaki İlçe Belediyesi borcunun Büyükşehir Belediyesi tarafından gelir tahakkuk kaydının yapılmadığı ve mali tablolarda raporlanmadığı görülmüştür.
Bilindiği üzere, Kamu İdaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında sunulmasından ve bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından sorumludurlar.
Kamu İdaresi cevabında, gelir kaybının önlenmesi ve kamu zararının oluşmaması adına borca ilişkin yasal takip sürecinin başlatılacağı ifade edilmiş olmasına rağmen, İdarenin alacaklı olduğu tutara ilişkin olarak muhasebe tarafında tahakkuk kaydı işleminin tesis edilmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Antalya Büyükşehir Belediyesinin “Kumluca İlçesi Atatürk Stadyumu Yapım İşi” ne ait Kumluca Belediyesinden olan alacaklarının muhasebe sistemine tam ve doğru şekilde yansıtılması için henüz ödemesi yapılmamış olan toplam 53.002.423,30 TL tutarındaki alacağın muhasebe sistemi içerisinde kayıt altına alınarak mali tablolarda raporlanması, izlenmesi ve tahsilat süreçlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir.