|
ÖZET: Mülkiyeti belediyeye ait olan dört konutun, herhangi bir hakka dayanmaksızın üçüncü şahıslara kullandırıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye mallarına karşı işlenen suçların devlet malına karşı suç sayılacağını ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerinin bu taşınmazlar için de geçerli olduğunu vurgulamaktadır. Özellikle, bu kanunun 75. maddesi, işgal edilen taşınmazlar için ecrimisil talep edilebileceğini ve tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Antalya’nın Kepez ilçesindeki Toki Siteleri’nde bulunan bu konutların, herhangi bir kira sözleşmesi olmaksızın kullanıma verildiği, denetim süreci boyunca ecrimisil talebinin yapılmadığı gözlemlenmiştir. Belediye, 12 Ekim 2018 ile 11 Ekim 2023 tarihleri arasında toplam 692.620,00 TL ecrimisil talep etmiş, ancak bu bedelin tahsilatı ve tahliye işlemleri henüz gerçekleştirilmemiştir. Belediye, ecrimisilin tahakkuk ve tebliğ edildiğini, sürecin idari mahkemeye taşındığını ifade etmiştir. Sonuç olarak, belediyenin, 2886 sayılı Kanun’un 75. maddesi çerçevesinde tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin tahsilatını yapması ve taşınmazlarla ilgili tahliye işlemlerini gerçekleştirmesi gerekmektedir. |
BULGU: Mülkiyeti Belediyeye Ait Olan Taşınmazların Herhangi Bir Hakka Dayanmaksızın Üçüncü Kişilere Kullandırılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Mülkiyeti Belediyeye ait olan 4 adet “konut” niteliğindeki taşınmazın herhangi bir hakka dayanmaksızın üçüncü kişilerin kullanımına bırakıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin sekizinci fıkrasında; belediye mallarına karşı suç işleyenlerin Devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasında; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz mallarının, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz malların ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanun’un 9’uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisilin isteneceği; ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmayacağı ifade edilmiştir. Aynı maddenin dördüncü fıkrasında ise işgal edilen taşınmaz malın, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemeler neticesinde, mülkiyeti Belediyeye ait olan ve Antalya ili Kepez ilçesi Güneş Mahallesi 6057 Sokak’taki Toki Siteleri’nde bulunan 4 adet konutun, herhangi bir kira sözleşmesi veya tahsis kararına dayanmaksızın üçüncü kişilerin kullanımına bırakıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca işgalin başladığı tarihten tarafımızca yapılan denetim tespitine kadar da herhangi bir ecrimisil talebi ve tahliye işlemi yapılmadığı görülmüştür.
Söz konusu denetim tespitinin akabinde, Belediye tarafından fuzuli şagillerden 12.10.2018-11.10.2023 tarihleri arasında geçen süre için ecrimisil toplamda 692.620,00 TL (her bir konut için 173.155,00 TL) talep edilse de, 31.12.2024 tarihi itibarıyla söz konusu ecrimisil bedellerinin tahsilatı gerçekleşmemiş ve tahliye işlemleri de yapılmamıştır.
Belediye cevabında; ilgili taşınmazlara ilişkin ecrimisilin tahakkuk ve tebliğ edildiği, söz konusu sürecin İdari mahkemesine konu edildiği ve işlemlerin devam ettiği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Belediye tarafından söz konusu taşınmazlara ilişkin 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi çerçevesinde tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin tahsilatının yapılması ve taşınmazlara ilişkin tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.