|
ÖZET: Yapım işlerinde teknik personel bildirimlerinin takibi yapılmamıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi İdaresi tarafından gerçekleştirilen bazı projelerde, mevzuatta belirtilen süreler içinde işyerinde bulundurulması gereken teknik personel bildirimlerinin kontrol edilmediğini ve bu durumla ilgili yaptırımların uygulanmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme ve Genel Şartname hükümleri gereği, yüklenicilerin teknik personel bilgilerini, yer teslim tarihinden itibaren on gün içinde idareye sunmaları zorunludur. Aksi takdirde, belirtilen cezaların uygulanması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, 2018 ve 2022 yıllarındaki birer iş ile 2023 ve 2024 yıllarındaki toplam 27 yapım işinde, teknik personel bildirimlerinin süresi içinde yapılmadığı ve bu nedenle uygulanması gereken yaptırımların takip edilmediği tespit edilmiştir. İdare, bazı işlerde günlük ceza kesintileri yapıldığını belirtse de, yalnızca 9 iş için bu kesintilere dair belgeler sunulmuştur. Diğer işlerde ise teknik personel bildirimlerine ilişkin ceza uygulamalarına dair herhangi bir belge iletilmemiştir. Sonuç olarak, tüm yapım işlerinde teknik personel bildirimlerinin eksiksiz bir şekilde takip edilmesi ve mevzuatta öngörülen cezaların tam olarak uygulanması büyük önem taşımaktadır. İdare, gelecekte bu süreçlerin yönetiminde daha dikkatli olunacağına dair taahhütte bulunmuştur. |
BULGU: Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildirimlerinin Takibinin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdare tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde, mevzuatında öngörülen süreler içerisinde işyerinde bulundurulması istenen teknik personel bildirimlerinin kontrol edilmediği ve buna ilişkin yaptırımların uygulanmadığı görülmüştür.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde, yüklenicinin sözleşmede adet ve unvanı belirtilen teknik personeli süresinde idareye bildirmediği takdirde yine sözleşmede belirtilen tutarda cezanın günlük olarak hesaplanarak ilk hakedişten kesileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında; “Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunmak zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır. Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” denilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, yüklenici yer teslim tarihinden itibaren 10 gün içerisinde teknik personellerin isimleri ile diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnamelerini idareye bildirmek zorundadır. Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin süresi içerisinde idareye sunulmaması durumunda söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilmekte ve bildirim yapılmayan her bir teknik personel için öngörülen günlük cezaların uygulanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ihale edilerek yaptırılan 2018 ve 2022 yılından 1’er adet, 2023 yılından 18 adet ve 2024 yılından 7 adet olmak üzere toplam 27 adet yapım işinde, noter taahhütnamesi ile diğer belgelerin yer teslim tarihinden itibaren 10 günlük süre içerisinde bildirilmesi işlemlerinin takip edilmediği ve süresi içerisinde yapılmayan teknik personel bildirimlerine ilişkin yaptırımların uygulanmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta, her ne kadar bulgu ekinde belirtilen işlere ait sözleşmede belirtilen günlük ceza tutarları dikkate alınarak ilgili kesintilerin yapıldığı ifade edilse de, 27 işten yalnızca 9’una ilişkin kesintilere ait belgeler tarafımıza sunulmuş olup kalan işlerde teknik personel bildirimlerine ilişkin cezaların uygulandığına dair belge iletilmemiştir. Cevabın devamında ise bundan sonraki süreçte yapım işlerinde ilgili yönetmelik ve şartnameler göz önünde bulundurularak gerekli süreçlerin yönetilmesine özen gösterileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, tüm yapım işlerinde teknik personel bildirimlerinin eksiksiz olarak takip edilmesi ve mevzuatta öngörülen cezaların tam olarak uygulanması gerekmektedir.