|
ÖZET: Yangın hidrantı sistemlerinin kurulumu için Büyükşehir Belediyesi ile bir protokol yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yangın hidrantı malzemelerine ilişkin harcamalar, ilgili idare tarafından karşılanmıştır. Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik’in 95. maddesinin sekizinci fıkrası, ulaşım imkânı olmayan yerleşim alanlarında yangınlara müdahale edebilmek için yer üstü yangın hidrantları veya yangın havuzları yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Aynı yönetmeliğin 135. maddesi ise bu tesislerin yapılması için gerekli ödeneğin belediye bütçesine konulmasını öngörmektedir.
Belediyeler, sorumluluk alanlarında yangın güvenliği sağlamak amacıyla hidrant sistemleri kurmakla yükümlüdür. Ancak, su ve kanalizasyon idarelerinin yangın öncesi tedbirler alma konusunda yetkisi bulunmamaktadır. Bu idareler, içme suyu hatlarını kurarak bölgedeki su ihtiyacını belirlemekle görevli olup, yangın hidrantı kurulumu için gerekli su bilgisine sahiptir. Dolayısıyla, yangın hidrantı hizmetlerinin alım ve yapım süreçlerinin genellikle su ve kanalizasyon idareleri tarafından gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, yangın hidrantı sistemleri için Büyükşehir Belediyesi ile bir anlaşma yapılması ve bu sistemlerin maliyetlerinin belediye bütçesinden karşılanması önem arz etmektedir. Bu süreç, yangın güvenliğinin artırılması ve olası yangınlara karşı etkili müdahale imkânlarının sağlanması açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Yangın Hidrantı Yapımı için Büyükşehir Belediyesi ile Protokol Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Büyükşehir Belediyesi bütçesinden karşılanması gereken yangın hidrantı sistemleri malzemelerine ait harcamaların İdare tarafından yapıldığı görülmüştür.
Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik’in “Hidrant sistemi” başlıklı 95’inci maddesinin sekizinci fıkrasında;
“Sorumluluk bölgelerinde hizmette bulunan araçların giremeyeceği veya manevra yapamayacağı, ulaşım imkânı olmayan yerleşim mahalleri olan belediyeler, buralarda meydana gelebilecek yangınlara etkili bir şekilde müdahale yapılabilmesi bakımından, bu yerleşim yerlerinin uygun yerlerine yerüstü yangın hidrantları veya pompa ile teçhiz edilmiş yeterli kapasitede yangın havuzları ve sarnıçları yaptırmak mecburiyetindedir.”
Aynı Yönetmelik’in “Özel sektöre ait yapı, bina, tesis ve işletmelerde ödenek” başlıklı 135’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise;
“95’inci maddenin sekizinci fıkrasında belirtilen tesislerin öncelikle yapılması için gerekli ödenek belediye bütçesine konulur.” denilmektedir.
Bahsedilen hükümler gereğince belediyeler sorumluluk bölgelerinde hizmette bulunan araçların giremeyeceği alanlarda meydana gelebilecek yangınlara karşı önlem almak amacıyla yer üstü yangın hidrantı yapmak zorunda tutulmuşlardır. Ayrıca bu amaçla gerekli ödeneklerin belediye bütçesine konulacağı ifade edilmiştir. Su ve kanalizasyon idarelerinin görev ve yetkileri 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda sayılmış ve yangına yönelik tedbir alınması ile ilgili herhangi bir görev ve yetki verilmemiştir. Bununla birlikte içme ve kullanma suyu hatlarını su ve kanalizasyon idareleri kurup işletmektedirler. Su hatları kurulmadan önce çeşitli teknik analizler yapılarak o bölgede bulunan bina sayısı, yaşayan insan sayısı, ticari işletmelerin niteliği, büyüklüğü ve ihtiyaç duyabilecekleri su miktarları teknik analizlere katılmakta ve bölgenin ihtiyacı olan su miktarları hesaplanarak ona göre gerekli alt yapı yatırımları gerçekleştirilmektedir.
Yangın hidrantı kurulumu konusunda ihtiyaç duyulan suyun bilgisine sahip olan su ve kanalizasyon idareleridir. Bu sebeple Büyükşehir Belediyeleri adına bu hizmetin alım ve yapım işlemlerini genelde su ve kanalizasyon idareleri yapmak durumunda kalsalar da Büyükşehir Belediyesi ile gerekli protokollerin yapılarak belediye bütçesine bu amaçla konulan ödeneğin ne şekilde kullanılacağının belirlenmesi gerekmektedir.
Kamu İdaresi cevabında; bahsedilen türde harcamaların Büyükşehir Belediyesi bütçesinden karşılanmasının sağlanacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, yangın hidrantı konusunda Büyükşehir Belediyesi ile karşılıklı anlaşmaya varılması ve hidrant sistemlerine ait maliyetlerin Büyükşehir Belediye bütçesinden karşılanması gerekmektedir.