|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde ek özel hizmet tazminatı ödemeleriyle ilgili önemli bir bulguya işaret etmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, bu ödemelerin dayanağı olan iş programları ve çalışma mahallerinin somut bir şekilde belirlenmediği tespit edilmiştir. 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre, teknik hizmetler sınıfındaki personelin açık alanlarda yaptığı çalışmalar için ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülmektedir. Ancak, mevcut uygulamalarda açık çalışma mahallerinin net bir biçimde tanımlanmadığı ve genel belirlemeler yapıldığı görülmüştür.
Açık alanlarda gerçekleştirilen çalışmaların risk ve zorlukları göz önünde bulundurularak, bu işlerde fiilen görev alan personele tazminat ödenmesi amaçlanmaktadır. Ancak, yapılan değerlendirmeler, ilgili belgelerin ve maaş bordrolarının incelenmesi sonucunda, açık çalışma mahallerinin yeterince somutlaştırılmadığını ortaya koymuştur. Kamu idaresi, bu bulgular ışığında ek özel hizmet tazminatı ödemelerinin düzenli bir şekilde yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, ek özel hizmet tazminatının, açık alanlarda çalışan personele fiilen hizmet verdikleri dönemlerde ödenebilmesi için iş programlarının dikkatlice hazırlanması ve çalışma mahallerinin net bir şekilde belirlenmesi gerekmektedir. Bu durum, ödemelerin adil ve etkili bir şekilde gerçekleştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Ek Özel Hizmet Tazminatı Ödemelerinde İş Programı ve Çalışma Mahallerine İlişkin Somut Belirleme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Ek özel hizmet tazminatı ödemelerinde esas alınan iş programları ve çalışma mahallerine ilişkin somut belirleme yapılmadığı görülmüştür.
2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6’ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir… Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez. Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerine göre, açık çalışma mahalli olarak değerlendirilen çalışmaların somut olarak belirlenmesi gerekmektedir. Ek özel hizmet tazminatı açık alan çalışmalarının risk ve güçlüğü göz önünde bulundurularak bu işi fiilen yapanlar için öngörülmüş bir ödemedir.
Yapılan inceleme kapsamında konu ile ilgili olarak sunulan maaş bordroları, iş programları ve tevsik edici belgelerin değerlendirilmesi neticesinde; açık çalışma mahallerinin somut olarak belirlenmediği ve eğitim, toplantı, bilişim sistemlerinin kontrolü, arıza giderimi gibi genel belirleme yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresince; ek özel hizmet tazminatı ödemelerinin bulgu doğrultusunda gerçekleştirileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, ek özel hizmet tazminatı açık alan çalışmalarının risk ve güçlüğü göz önünde bulundurularak bu işi fiilen yapanlar için öngörülmüş bir ödeme olması nedeniyle, açık çalışma mahallerinde çalışan personele fiilen bu hizmeti yaptığı dönemlerde ek özel hizmet tazminatı ödenmesini sağlayacak şekilde iş programlarının hazırlanması ve çalışma mahallerinin belirlenmesi gerekmektedir.