|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Manisa Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen “Tevfik Lav tesislerinde istinat duvarı yapılması” işinde bazı aksaklıkların bulunduğunu ortaya koymaktadır. Hazırlanan yaklaşık maliyet hesaplarında hatalar tespit edilmiş ve belirli iş kalemlerine ait yapım şartlarının netleştirilmediği görülmüştür. Mimar Sinan Bulvarı üzerindeki istinat duvarı, 26 Kasım 2023 tarihinde meydana gelen yoğun yağış sonrası yıkılmıştır. Belediye ekipleri, yıkılan duvarı hızlı bir şekilde kaldırmış ve yeni duvarın inşası için 13 Aralık 2023 tarihinde proje ihalesi gerçekleştirilmiştir.
Yeni istinat duvarının yapımına yönelik hazırlıklar 24 Ocak 2024 tarihinde tamamlanmış ve 2 Şubat 2024’te ihale süreci başlatılmıştır. Ancak yapılan incelemelerde, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında bazı eksiklikler ve hatalar olduğu belirlenmiştir. Teklif fiyatlarının yazılı olarak alınmaması, iş kalemlerinin teknik özelliklerinin eksik bildirilmesi ve maliyet hesaplamalarında yanlış oranlar kullanılması gibi durumlar, idarenin mali yükümlülüklerini gereğinden fazla artırmıştır. Bu nedenle, yaklaşık maliyetin belirlenmesi ve iş kalemlerinin tanımlanmasında mevzuatın ve gerçek rakamların dikkate alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: İstinat Duvarı Yapım İşinde Aksaklıklar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Manisa Büyükşehir Belediyesince ihale edilen “Tevfik lav tesislerinde istinat duvarı yapılması” işinde yaklaşık maliyetin hazırlanması ve hesabında hataların bulunduğu, bazı iş kalemlerine ait yapım şartlarının belirlenmediği tespit edilmiştir.
Mimar Sinan Bulvarı üzerinde yer alan Tevfik Lav Spor Tesislerindeki doğu-batı eksenli istinat duvarı, 26.11.2023 tarihinde yoğun yağış sonrasıyıkılmıştır. Yıkılan duvar Belediye ekiplerince derhal yerinden kaldırılmıştır. Yeni istinat duvarının yapılması için 13.12.2023 tarihinde proje ihalesi yapılmış ve 24.01.2024 tarihinde Tevfik Lav Spor Tesislerindeki zemin ve temel etüdü ile istinat duvarı statik projeleri hazırlanmıştır. Proje hazırlandıktan sonra yeni duvarın yapımı için yaklaşık maliyet hazırlanmıştır. 02.02.2024 tarihinde yeni istinat duvarı yapım işi ihale edilmiştir.
Yapılan incelemede yaklaşık maliyetin hesabı için teklif fiyat alımının yazılı olarak yapılmadığı, iş kalemlerinin teknik özelliklerinin fiyat teklif edeceklere bildirilmediği, yaklaşık maliyet tarihinin duvarın yıkılış tarihi olarak verildiği, pursantaj oranının yüzde yüzden fazla hesaplandığı, beton demiri kalemlerinin miktarının ihale dokümanında bulunan demir analizinden yüksek belirlendiği, idarece yıkılan duvar yerinden kaldırılmış olmasına rağmen bu işin yaklaşık maliyete dahil edildiği, özel kalıp pozunun özel teknik şartnamesi bulunduğu ihale dokümanında belirtilmesine rağmen özel teknik şartnamenin bulunmadığı, işin gerçekleşmesinde özel kalıp pozu işinin ihale içindeki kalemlerden plywood kalıp olarak yapıldığı tespit edilmiştir.
Yaklaşık maliyeti hesabında iş kalemlerinin miktarlarının olması gerekenden fazla tespit edilmesi, işin pursantaj oranlarının yüzde yüzden fazla olacak şekilde hesaplanması, kamu ihale pozları kullanılması gereken iş kalemlerinde niteliği belirsiz özel poz uygulanması gibi hususlar idarenin mali olarak olması gerekenden fazla bir yükümlülüğe girmesine sebep olmaktadır.
Yaklaşık maliyetin hazırlanması ve iş kalemlerinin belirlenmesinde mevzuat hükümleri ve reel rakamların kullanılması gerektiği düşünülmektedir.