|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, Kayseri Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı KASKİ’nin, mülkiyeti kendisine ait olmayan taşınmazlar üzerinde tesisler kurarak faaliyet yürüttüğünü ortaya koymaktadır. İdare, su ve kanalizasyon hizmetlerini sağlamak amacıyla çeşitli taşınmazlar üzerinde yer üstü ve yer altı tesisleri inşa etmektedir. Ancak, denetim sonuçlarına göre, özellikle taşra bölgelerinde bulunan bazı tesislerin, başka kişi veya kurumlar adına kayıtlı alanlar üzerinde yer aldığı tespit edilmiştir.
Raporda, 2024 yılı itibarıyla KASKİ’nin mülkiyeti İdareye ait olmayan toplam 1.315 taşınmazda faaliyet gösterdiği belirtilmiştir. Bu taşınmazlar, depo, terfi istasyonu, sondaj kuyusu, arıtma tesisi gibi çeşitli amaçlarla kullanılmaktadır. Mülkiyet durumları incelendiğinde, bu alanların bir kısmının ilçe belediyelerine, diğerlerinin kamu kurumlarına veya şahıslara ait olduğu anlaşılmaktadır. 2023 yılına ait denetim raporunda da benzer konulara değinilmiş olup, İdare’nin 2024 yılında 10 taşınmazı kamulaştırdığı, diğer taşınmazlarla ilgili çalışmaların sürdüğü ifade edilmiştir. Gelecekte oluşabilecek hukuki riskleri önlemek için, kullanılmayan tesislerin terkinin sağlanması ve zorunlu olanların ise kamulaştırma, satın alma, takas veya tahsis gibi yöntemlerle kullanım haklarının edinilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Mülkiyeti İdareye Ait Olmayan Taşınmazlar Üzerinde Tesislerin Bulunması ve Faaliyet Yürütülmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdarenin taşınmazları arasında olmayan ancak İdare ihtiyaçları için kullanılan ve üzerinde KASKİ’ye ait tesis ya da yatırımların yer aldığı mülkiyeti başkasına ait çok sayıda taşınmaz olduğu görülmüştür.
Kayseri Büyükşehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve bir elden işletmek üzere KASKİ Genel Müdürlüğü kurulmuştur.
KASKİ, 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde sayılan görevleri yapmak amacıyla çok sayıda taşınmaz üzerinde gerek yer üstü, gerekse yeraltı kısmında kurduğu tesisler aracılığı ile hizmet vermektedir.
Taşınmazlar üzerinde yapılan denetim neticesinde, özellikle taşra olarak tanımlanan bölgedeki tesislerinin bir kısmının başka kişi, kurum ya da hazine adına kayıtlı yerler üzerinde olduğu ve bu alanlarda da ihtiyaç nedeni ile faaliyet gösterildiği anlaşılmıştır.
2024 yılı sonu itibarıyla mülkiyeti İdareye ait olmayan ancak üzerinde KASKİ’nin tesisleri bulunan toplam 1.315 adet taşınmaz bulunmakta olup, bu taşınmazlar çeşitli amaçlarla (depo, terfi istasyonu, sondaj kuyusu, arıtma, fosseptik, kaynak vb.) KASKİ tarafından kullanılmaktadır. Bunların mülkiyet durumlarına bakıldığında, bir kısmının ilçe belediyelerine, bir kısmının başka kamu kurumu ve hazineye, bir kısmının ise şahıslara ait olduğu tespit edilmiştir.
2023 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da aynı konuya yer verilmiş olup, İdare tarafından 2024 yılında 10 adet taşınmazın kamulaştırılmasının gerçekleştirildiği, diğer taşınmazlarla ilgili çalışmaların devam ettiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ileride yaşanması muhtemel hukuki risklerin önüne geçmek adına bu nitelikli tesislerin gözden geçirilerek kullanılmayanların terkinin sağlanması, kullanımı zorunlu olanların ise kamulaştırma, satın alma, takas ve tahsis işlemleri gibi yöntemler ile kullanım haklarının elde edilmesi gerekmektedir.