|
ÖZET: Yapım işlerinde fiyat farkı uygulanan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin revize edilmediği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi gereği, sigorta poliçelerinin sözleşme bedeli ve piyasa rayiçlerine göre güncellenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, fiyat farkı ödenen projelerde toplam hakediş tutarlarının poliçe bedellerini aştığı durumlarda gerekli zeyilname düzenlemelerinin yapılmadığı ortaya çıkmıştır.
Kamu İdaresi, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne uygun olarak sigorta poliçelerinin revize edilmesi konusunda hassasiyet gösterileceğini belirtmiştir. Ancak bazı projelerde, örneğin 2021/429156 ihale kayıt numaralı Altındağ Yapım İşinde, hakedişlerdeki fiyat farkları dikkate alınmadan poliçelerin güncellenmediği gözlemlenmiştir. Bu durum, poliçe kapsamındaki bir rizikonun gerçekleşmesi halinde kurumun daha az tazminat almasına ve dolayısıyla zarara uğramasına yol açabilir. Sonuç olarak, fiyat farkı uygulanan yapım işlerinde bütün riskler sigorta bedelinin, ilgili tutarlarla zeyilname aracılığıyla güncellenmesi zorunludur. Bu güncellemelerin yapılmaması, kurumun mali kayıplar yaşamasına neden olabilecektir. |
BULGU: Fiyat Farkı Verilen Yapım İşlerinde Bütün Riskler(All Risk) Sigorta Poliçelerinin Revize Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen yapım işlerinde, bütün riskler(all risk) sigorta poliçelerinin sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtildiği üzere fiyat farkını kapsayacak şekilde revize edilmediği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesinin ikinci fıkrasında; sigortaya esas alınacak bedellerin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olduğu belirtilmiştir. Ayrıca ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılmasının zorunlu olduğu da hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, fiyat farkı verilen yapım işlerinde fiyat farkı ile beraber toplam hakediş tutarlarının sigorta bedellerini aştığı durumlarda zeyilname ile sigorta bedellerinin arttırılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesi uyarınca ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarı (fiyat farkları dahil) dikkate alınarak (All Risk) Sigorta Poliçelerinin Revize Edilmesine riayet edilmekte olduğu ve bulguda belirtilen bu hususa azami hassasiyet gösterileceği belirtilmiştir.
Yapım İşlerinin bir kısmında hakkedişlerde sonradan ödenen fiyat farkları dikkate alınarak sigorta poliçeleri revize edilmemiştir. Örneğin 3. Bölge Su Kanal İşletme Dairesi Başkanlığınca yürütülen 2021/429156 ihale kayıtlı Altındağ Yapım İşine ait 31 Nolu hakedişte sigorta poliçeleri revize edildiğini gösteren zeyilname eklenmemiştir.
Sonuç olarak, bütün riskler(all risk) sigorta poliçelerinin yukarıda yer verilen mevzuat hükmü çerçevesinde revize edilmemiş olması; poliçe kapsamındaki bir rizikonun gerçekleşmesi neticesinde Kurumun olması gereken miktardan daha az miktarda tazminat almasına neden olacak ve Kurumun zarara uğramasına sebebiyet verebilecektir. Fiyat farkı verilen yapım işlerinde bütün riskler(all risk) sigorta bedelinin fiyat farkı verilen tutar kadar, zeyilname ile güncellenmesi gerekmektedir.