|
ÖZET: Belediye şirketlerinin internet faturalarının Büyükşehir Belediyesi tarafından ödendiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesi, belediye meclisinin bütçe içi işletmeler ve ortaklıklarla ilgili karar alma yetkilerini belirlerken; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi, büyükşehir belediyelerinin sermaye şirketleri kurma yetkisini tanımaktadır. Ayrıca, 24’üncü maddenin 1’inci fıkrasının (g) bendi, belediyenin kuruluşuna katıldığı şirketlerle ilgili giderleri kapsamaktadır.
Kayseri Büyükşehir Belediyesi’nin ortak olduğu şirketler, kamu sermayesi ile kurulmuş olsalar da, ticari faaliyetleri nedeniyle özel hukuk tüzel kişisi olarak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabidir. İncelemeler, belediye şirketlerinin internet faturalarının Büyükşehir Belediyesi adına düzenlendiğini ve internet hatlarının belediye tarafından sağlandığını göstermektedir. Fatura ödemeleri sonrasında, şirketlerin hissesine düşen tutarların dağıtılmadığı ve muhasebe hesaplarında takip edilmediği belirlenmiştir. Sonuç olarak, belediyelerin iştirak ettikleri şirketlerin giderleri, yalnızca ortaklık payı ile sınırlı olmalıdır. Bu nedenle, Kayseri Büyükşehir Belediyesi’nin, iştirak şirketlerin ortaklık payı haricindeki giderlerini karşılamaması gerekmektedir. Kamu idaresi, tespit edilen hususlarla ilgili gerekli işlemleri yürütme sürecini sürdürmektedir. |
BULGU: Belediye Şirketlerinin İnternet Fatura Bedellerinin Belediye Tarafından Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye şirketlerinin internet kullanımlarına ilişkin fatura bedellerinin Büyükşehir Belediyesi tarafından ödendiği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (i) bendinde; “Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek.” belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesinde büyükşehir belediyelerinin kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında sermaye şirketi kurabileceği belirtilmiş olup, “Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (g) bendinde ise; “Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve birliklerle ilgili ortaklık payı ile üyelik aidatı giderleri” belediyenin gider kalemleri arasında sayılmıştır.
Kayseri Büyükşehir Belediyesinin ortağı olduğu şirketler her ne kadar kamu sermayesi ile kurulmuş olsa da, ticari faaliyetleri sebebiyle ayrı bir özel hukuk tüzel kişisi olup, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, belediye şirketlerinin internet kullanımlarına ilişkin faturaların Büyükşehir Belediyesi adına düzenlendiği, şirketlerin internet hatlarının metro ethernet üzerinden Belediye tarafından sağlandığı, Belediye’nin fatura ödemesi sonrasında şirketlerin hissesine düşen tutarların dağıtımının yapılmadığı ve ilgili muhasebe hesaplarında takip edilmediği görülmüştür.
Kamu idaresince, bulguda tespit edilen hususların gereğinin yapılmasına yönelik sürecin devam ettiği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, belediyelerin kuruluşuna katılmış oldukları şirketleri ilgilendiren giderlerinin ortaklık payı ile sınırlı olduğundan, Kayseri Büyükşehir Belediyesi iştiraki şirketlerin ortaklık payı haricindeki giderlerinin belediye tarafından karşılanmaması gerekmektedir.