|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları incelendiğinde, Kayseri Büyükşehir Belediyesi’nin 2023 yılına ait denetim raporlarının belediye meclisine sunulmadığı ve meclisin bu konuda bilgilendirilmediği tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında güvenilir bilgi sunulmasının denetim amacını vurgularken; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 55. maddesi, iç ve dış denetimlerin sonuçlarının kamuoyuna açıklanmasını ve meclise sunulmasını zorunlu kılmaktadır. Sayıştay Denetim Yönetmeliği de, denetim raporlarının ilgili mahalli idarelerin meclislerine iletilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Kayseri Büyükşehir Belediyesi’nin 2024 yılı meclis tutanakları incelendiğinde, hem “Kayseri Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu” hem de “Kaymek Kayseri Mesleki Eğitim ve Kültür Anonim Şirketi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu”nun mecliste görüşülmediği anlaşılmaktadır. Kamu idaresinin, denetim raporlarının faaliyet raporunda atıfta bulunarak yerine getirildiği yönündeki açıklaması, mevzuatın öngördüğü denetim raporlarının mecliste görüşülmesi gerekliliğini karşılamamaktadır. Dış denetim raporlarının meclise sunulmaması, mevzuat hükümleriyle belirlenen denetim amaçlarının yerine getirilmesini engellemektedir. Ayrıca, 2024 yılı Faaliyet Raporu’nda yalnızca “Kayseri Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu”na yer verilirken, “Kaymek Kayseri Mesleki Eğitim ve Kültür Anonim Şirketi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu”na ilişkin bilgi bulunmamaktadır. Mevzuat gereği, tüm Sayıştay Denetim Raporlarının belediye meclisine sunulması ve görüşülmesi zorunludur. |
BULGU: Sayıştay Denetim Raporlarının Belediye Meclisine Sunulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdare tarafından 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporlarının bilgi ve gereğinin yapılabilmesi için belediye meclisine sunulmadığı ve denetim sonuçları hakkında meclisin bilgilendirmediği görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Denetimin amacı” başlıklı 34’üncü maddesinde; bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulmasının denetimin amaçlarından olduğu ifade edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetimin kapsamı ve türleri” başlıklı 55’inci maddesinde; belediyelerde iç ve dış denetimlerin yapılacağı ve denetimlere ilişkin sonuçların kamuoyuna açıklanarak meclisin bilgisine sunulacağı hüküm altına alınmıştır.
Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Denetim raporları” başlıklı 35’inci maddesinde ise; Rapor Değerlendirme Kurulunca görüş verilen mahalli idarelere ait denetim raporlarının ilgili mahalli idarelerin meclislerine bilgi ve gereği için gönderileceği belirtilmiştir.
Kayseri Büyükşehir Belediyesi 2024 yılı meclis görüşme tutanakları incelendiğinde; “Kayseri Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu” ile “Kaymek Kayseri Mesleki Eğitim ve Kültür Anonim Şirketi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu”nun bilgi ve gereğinin yapılabilmesi için belediye meclisinde görüşülmediği ve denetim sonuçları hakkında meclisin bilgilendirilmediği anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında, Sayıştay Denetim Raporlarının Belediye Meclisinde görüşülmemesi tespitinin faaliyet raporunda konuya atıfta bulunmak ve faaliyet raporunun 14.04.2025 tarih ve 178 numaralı Meclis Kararı ile onaylanması suretiyle yerine getirildiği belirtilse de, Sayıştay denetim sonuçlarına Belediye faaliyet raporunda yer verilmesi 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 55’inci maddesi ile Sayıştay Kanunu ve Denetim Yönetmeliğinde amaçlanan denetim raporlarının Belediye organları tarafından görüşülmesi ve gereğinin yapılabilmesi eyleminin gerçekleşmesini sağlamamaktadır. Dış denetim raporu Belediye’ye bilgi ve gereği için gönderilmektedir. Meclise sunulmayan Sayıştay Denetim Raporunun gereğinin, mecliste faaliyet raporunun kabulü ve oylanması suretiyle gerçekleştirilmesini beklemek mevzuat hükümleriyle hedeflenen amaçların yerine getirilmesine engel ve açıkça aykırılık teşkil etmektedir.
Diğer yandan, 2024 yılı Faaliyet Raporunda Sayıştay Denetim Raporlarına ilişkin bilgi yer aldığı belirtilmekte, ancak mevcut bilginin yalnızca “Kayseri Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu” ile sınırlı olduğu, “Kaymek Kayseri Mesleki Eğitim ve Kültür Anonim Şirketi 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu”na faaliyet raporunda yer verilmediği görülmüştür.
Mevzuat hükümleri doğrultusunda Sayıştay Denetim Raporlarının tümünün belediye meclisine sunulması, gündeme alınması ve rapor maddelerinin görüşüldüğünün tutanaklarda yer alması gerekmektedir.