|
ÖZET: İç denetçi kadrolarına atama yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. İdare bünyesinde oluşturulan üç iç denetçi kadrosuna rağmen, bu pozisyonlar için atama gerçekleştirilmemiştir. Sonuç olarak, 2024 döneminde herhangi bir iç denetim raporu hazırlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, üst yöneticilerin sorumluluklarını yerine getirmeleri için iç denetim faaliyetlerinin önemini vurgulamaktadır.
Kanun’un “Kontrolün yapısı ve işleyişi” başlıklı maddesi, kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sistemlerinin çeşitli unsurlardan oluştuğunu belirtirken, “İç denetim” başlıklı bölümde ise bu sürecin bağımsız ve nesnel bir değerlendirme ile rehberlik sağlama amacı taşıdığı ifade edilmektedir. Ancak, iç denetçi atamalarının yapılmaması, idarenin mali disiplin ve etkin bir iç kontrol sisteminin oluşturulması açısından ciddi bir engel teşkil etmektedir. Sonuç olarak, iç denetim faaliyetlerinin gerçekleştirilmemesi, kamu idaresinin kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde yönetilmesini olumsuz etkilemektedir. Bu durum, 5018 sayılı Kanun çerçevesinde belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini zorlaştırmaktadır. |
BULGU: İç Denetçi Kadrosuna Atama Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdare bünyesindeki iç denetçi kadrolarına atama yapılmadığı ve 2024 yılı döneminde herhangi bir iç denetim raporu düzenlenmediği görülmüştür
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde, üst yöneticilerin meclise karşı olan sorumluluklarını harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirecekleri ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Kontrolün yapısı ve işleyişi” başlıklı 57’nci maddesinde kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrol sistemlerinin; harcama birimleri, muhasebe ve mali hizmetler ile ön mali kontrol ve iç denetimden müteşekkil olduğu belirtilmiş olup Kanun’un “İç denetim” başlıklı 63’üncü maddesinde iç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti olarak tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede İdare tarafından 3 adet iç denetçi kadrosu ihdas edilmiş olmasına rağmen iç denetçi ataması yapılmaması nedeniyle herhangi bir iç denetim faaliyeti yapılmadığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, 3 adet iç denetçi kadrosu ihdas edildiği halde İdarece iç denetçi ataması yapılmaması ve iç denetim faaliyetinin gerçekleştirilmemesi, 5018 sayılı Kanun uyarınca mali disiplin ve etkin bir iç kontrol sisteminin oluşturulmasını engellemektedir.