|
ÖZET: Belediye Meclisi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, belediyenin yetki ve sorumluluk alanlarını tam olarak belirlememiştir. 5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 27. maddesi, büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin uyum ve koordinasyonunu sağlamayı büyükşehir belediyesine yüklemekte; bu kapsamda, ihtilaf durumlarında büyükşehir belediye meclisinin yönlendirici kararlar alabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, ilçe belediyeleri arasında bazı alanlarda yetki paylaşımının mevcut olduğu, fakat yeni cadde ve bulvarlarda bu paylaşımın yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yetki paylaşımının eksikliği, ilan ve reklam vergisi gibi gelir kalemlerinde sorunlar yaşanmasına yol açabilirken, hizmetlerin ilçe belediyeleri tarafından yürütülmesine neden olmaktadır. Ayrıca, belediyeler arası koordinasyonun sağlanması, kamu kaynaklarının daha etkin ve ekonomik kullanılmasını sağlayacak, hizmetlerin verimliliğini artıracaktır. Kamu idaresi, Belediye Meclisi tarafından yetki ve sorumluluk alanlarının belirlenmesi için çalışmaların başlatılacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, belediye hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi için gerekli meclis kararlarının alınması ve mevzuatın öngördüğü koordinasyonun sağlanması önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye Meclisi Tarafından Belediyenin Yetki ve Sorumluluk Alanlarının Bütünüyle Belirlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye Meclisi tarafından Belediyenin yetki ve sorumluluk alanlarının bütünüyle belirlenmediği görülmüştür.
5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinde; büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyonun büyükşehir belediyesi tarafından sağlanacağı, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin kendi aralarında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilaf çıkması durumunda, büyükşehir belediye meclisinin yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkili olduğu, büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esasların büyükşehir belediye meclisi tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne göre; büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyonun sağlanabilmesi için büyükşehir belediye meclisleri tarafından meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park gibi alanlarda ilgili belediyeler arasında dağılımının yapılması ve sorumluluk alanlarının belirlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; ilçe belediyeleri mücavir alanları içerisinde bazı cadde, sokak ve meydanlara ilişkin Büyükşehir Belediyesi Meclisince alınan münferit meclis kararlarıyla yetki paylaşımının bulunduğu ancak yeni yapılan cadde ve bulvarlarda herhangi bir yetki paylaşımının olmadığı, yetki paylaşımı bulunmayan alanlarda gerekli hizmetlerin Büyükşehir Belediyesi yerine ilçe belediyelerince yapıldığı tespit edilmiştir.
Yetki paylaşımına ilişkin gerekli meclis kararlarının alınmaması durumunda belediyeler arasında işyerlerinden alınan ilan ve reklam vergisi, çevre temizlik vergisi gibi gelir kalemlerinde ihtilaf çıkması, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının kontrollerinin sağlanamaması gibi durumlara sebebiyet verilecektir. Bunun yanı sıra belediyeler arası koordinasyonun sağlanması durumunda kamu kaynaklarının etkili ve ekonomik kullanılacağı, hizmetlerin verimli olarak gerçekleştirileceği değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi cevabında özetle; Belediye Meclisi tarafından Belediyenin yetki ve sorumluluk alanlarının bütünüyle belirlenmesi için gerekli çalışmaların yapılmaya başlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç itibarıyla, belediye hizmetlerinin gerçekleştirilmesi esnasında yapılacak yetki ve görev paylaşımlarında mevzuatın öngördüğü koordinasyonun sağlanabilmesi için objektif kriterlere uygun olarak il genelinde gerekli meclis kararlarının alınması gerekmektedir.