|
ÖZET: Sosyal tesislere dair mevzuat gerekliliklerinin yerine getirilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesi’ne ait sosyal tesislerle ilgili olarak, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7. maddesi uyarınca gerekli işlemlerin yapılmadığı ve raporların düzenlenmediği tespit edilmiştir. 31 Aralık 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in 7. maddesi, sosyal tesislerin denetim ve raporlama süreçlerini düzenlemektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, tesislerin yıl sonu denetimlerinin gerçekleştirilmediği ve denetim raporlarının hazırlanmadığı ortaya çıkmıştır.
Ayrıca, sosyal tesislerin bakım ve onarımlarının finansmanı için gerekli olan gelirlerin %5’inin ayrılmadığı ve her tesis için Faaliyet Sonuçları Değerlendirme Raporu’nun hazırlanmadığı görülmüştür. Sadece bazı aylık istatistiklerin tutulduğu belirlenmiştir. Kamu idaresi, 2025 yılından itibaren gerekli işlemlerin yapılacağına dair bir açıklama yapmıştır. Bu durum, sosyal tesislerle ilgili mevzuata uyumun sağlanması ve eksikliklerin giderilmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Sosyal Tesislere İlişkin Mevzuatın Gerektirdiği İşlemlerin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdareye ait sosyal tesislere ilişkin mevzuatın gerektirdiği bazı işlemlerin yapılmadığı ve hazırlanması gereken bazı raporların düzenlenmediği görülmüştür.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesine göre, büyükşehir belediyelerince sosyal tesisler kurulup işletilebilmektedir.
2024 yılına ilişkin olarak 31.12.2023 tarihli ve 32416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinin (23) numaralı fıkrasında;
“Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin işlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her hâlükârda yıl sonlarında denetler. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilir.” denilmektedir.
Aynı maddenin (25) numaralı fıkrasında;
“Bu Tebliğde belirtilen esasların yanı sıra, 7/7/2017 tarihli ve 30117 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğ (Sayı: 2017-6)’in uygulanmasına da devam olunur.” hükmüne yer verilmiştir.
07.07.2017 tarihli ve 30117 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Tesislerin işletilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde;
“Kapsam dahilindeki idareler, bu Tebliğin amacı doğrultusunda aşağıdaki tedbirleri almakla yükümlüdürler:
(■■■)
d) Sosyal tesislerin bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının %5’inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu ihtiyaçlar için harcanır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Bakanlıkça çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimat ve tebliğlere uyulur.
(■■■)
h) Her bir sosyal tesis yöneticisi tarafından Faaliyet Sonuçları Değerlendirme Raporu hazırlanarak takip eden yılın Şubat ayı sonuna kadar tesisin bağlı olduğu birim yöneticisine gönderilir. Bu raporlar birim yöneticisi tarafından konsolide edilerek Mart ayı sonuna kadar üst yöneticinin bilgisine sunulur ve kurumun internet sayfasında kamuoyu ile paylaşılır.
hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; belediyeler her iki tebliğde yer alan düzenlemelere tabi olup sosyal tesislerle ilgili işlemlerin yerine getirilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; sosyal tesislerin her yıl sonu itibarıyla mevzuatta belirtilen şekilde denetlenmediği, herhangi bir denetim raporu hazırlanmadığı, tesislerin bakım ve onarımı için bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının en az %5’inin kesilmediği, her bir sosyal tesis için hazırlanması gereken faaliyet sonuçları değerlendirme raporunun düzenlenmediği, yalnızca sosyal tesislere ilişkin bazı aylık istatistiklerin tutulduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; 2025 yılından itibaren gerekli iş ve işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç itibarıyla, sosyal tesislere ilişkin söz konusu eksik işlemlerin giderilmesi ve mevzuata uygunluğun sağlanması gerekmektedir.