|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının İnfazı ile İlgili Durum
2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmadığını ortaya koymaktadır. Sayıştay ilamlarının infazı, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi ile düzenlenmiş olup, bu ilamların yerine getirilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur. İlamların, kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içinde yerine getirilmesi gerektiği ve tahsilatın 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yapılacağı belirtilmiştir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilgili yönetmeliklerde de benzer düzenlemelere yer verilmektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111. maddesi, Sayıştay ilamlarında tazmin hükmolunan tutarların nasıl izleneceğini açıklamaktadır. Kamu idaresi, belirtilen döneme ilişkin 2.826.390,79 TL tutarında tahsilat gerçekleştirdiğini, ancak 3.623.152,03 TL tutarındaki alacak için tahsilat işlemlerinin devam ettiğini bildirmiştir. İncelemeler sonucunda, 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait kesinleşen Sayıştay ilamlarından kaynaklanan toplam 6.449.542,82 TL tutarındaki kamu alacağının, yasal faizleriyle birlikte tahsil edilmesi gerektiği ortaya çıkmıştır. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait kesinleşen Sayıştay ilamlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise; Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir. Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır.
27.05.2016 tarih ve mükerrer 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay İlamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140- Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Kamu idaresi cevabında, bulguda belirtilen konu hakkında 2.826.390,79 Tl tutarında tahsilat yapıldığı ve 3.623.152,03 TL tutarındaki alacağın ise tahsil işlemlerinin devam ettiği belirtmiştir.
Yapılan incelemede tespit edilmiş olan, 2016 ,2017 ve 2018 yıllarına ilişkin kesinleşen Sayıştay İlamından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan toplam 6.449.542,82 TL tutarındaki kamu alacağının mevzuatta öngörülen yasal faizleriyle birlikte tahsilinin sağlanması gerekmektedir.