|
ÖZET: Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesi’ne aykırı olarak, öğretmenevi, taziye evi, sosyal yaşam merkezi ve kütüphane gibi çeşitli amaçlarla yapılan kiralamalar dikkat çekmektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Elazığ Belediyesi, Türk Hava Kurumu’na ait bir binanın yıllık kira bedeli olarak İdare Yatırım A.Ş’ye 2.067.906,10 TL ödeme gerçekleştirmiştir. Bu bina, daha önce otel olarak kullanılırken, son yıllarda öğretmenevi olarak işletilmeye başlanmıştır. Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.10.2022 tarihinde kiralanan bu taşınmaz, 78 oda ve 186 yatak kapasitesine sahiptir.
Ayrıca, taziye evi, kütüphane ve sosyal yaşam merkezi olarak kiralanan diğer yerlerin yıllık kira bedellerinin peşin ödendiği tespit edilmiştir. Örneğin, Yenimahalle’deki taziye evinin yıllık kira bedeli 252.000 TL, Sürsürü Mahallesi’ndeki sosyal yaşam merkezi ve kütüphane için ise 330.000 TL olarak belirlenmiştir. Cumhurbaşkanlığı’nın 2021 ve 2024 tarihli tasarruf tedbirleri genelgeleri, kamu kurumlarının harcama ve uygulamalarının tasarruf ilkelerine uygun olmasını zorunlu kılmakta ve bu kurallara uymayan işlemler için disiplin hükümleri öngörmektedir. Bu bağlamda, belediyenin mali zorluklar yaşadığı ve tasarruf genelgesine aykırı kiralamaların sonlandırılması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesine Aykırı Olarak Öğretmenevi, Taziye Evi, Sosyal Yaşam Merkezi ve Kütüphane Olarak Kullanılmak Üzere Kiralamalar Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin, öğretmenevinin 2024 yılı kira bedeli olarak İdare Yatırım A.Ş’ye 2.067.906,10 TL tutarında ödeme yaptığı tespit edilmiştir.
Mülkiyeti Türk Hava Kurumu’na ait olan ve kullanım tasarrufu İl Özel İdaresi şirketi, İdare Yatırım AŞ ye ait olan ve daha önceden otel olarak kullanılan sözkonusu binanın son yıllarda Belediye tarafından yıllık kirasının ödendiği ve Öğretmevi olarak kullanılmaktadır. Söz konusu binan yıllık kira ödemelerinin Belediye tarafından yapıldığı görülmüştür.
Elazığ İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından öğretmenevi olarak işletilen taşınmazın, 01.10.2022 tarihinde Belediyeye kiralandığı,bunun karşılığı olarak da sözkonusu binanın Belediye tarafından kiralanıp, İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Öğretmenevi olarak kullanılmak amacıyla verildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu binan 78 oda ve 186 yatak kapasiteli bir yer olduğu ve protokolle Öğretmenevi olarak kullanıldığı görülmüştür.
Diğer yandan Taziye evi, Kütüphane ve Sosyal Yaşam Merkezi olarak muhtelif birçok yerler kiralanıp, bedellerinin peşin ödendiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Yenimahalle bay/bayan taziye evinin yıllık kira bedeli olarak 252.000 TL, AHK İnşaat Ltd. Şti ne Sürsürü Mahallesinde Sosyal Yaşam Merkezi ve Kütüphane olarak kullanılmak üzere iki yıllığına kiralanan bina için 330.000 TL başta olmak üzere çok sayıda ödemenin yapıldığı tespit edilmiştir.
Cumhurbaşkanlığı’nın 30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Genelgesinde, söz konusu harcamaların kullanımı ile ilgili genel esaslar belirtilmişti.
17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde de benzer düzenlemelerle birlikte, söz konusu genelgeye uymayanlar hakkında daha sıkı yükümlülükler belirlenmiştir.
5018 sayılı Kanunun Ek 9 uncu maddesi (Ek:18/7/2024-7521/13 md.) ile de;
“Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama ve uygulamalarının tasarruf tedbirlerine uygunluğunun idarelerince ve/veya Hazine ve Maliye Bakanlığınca izlenmesi ve denetlenmesi sonucunda, alınan tedbirlere aykırı iş ve işlemleri tespit edilenler hakkında tabi oldukları mevzuat uyarınca disiplin hükümleri uygulanır ve sonuçları idarelerince Cumhurbaşkanlığına bildirilir.”
Hükmü Kanuna eklenmiştir.
17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanana 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirlerinin “Taşınmaz Edinilmesi, Kiralanması ve Kullanılması” başlıklı maddesinde,
“Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süre ile yurt içinde ve yurt dışında hiçbir şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır. Ancak deprem riski nedeniyle yıkım kararı verilmesi halinde, o hizmet için tahsis edilebilecek Hazineye ait taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden sonra, kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan veya tahsis edilmiş olan yerlere yeni inşaat yapılabilecektir.
Hizmet binaları kamu binaları standartları esas alınarak ihtiyaç analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde gözden geçirilecektir. İhtiyaç fazlası bina veya bölümleri ihtiyacı olan kurumlara tahsis edilecektir. Hizmet binası kiralamaları, belirli bir takvim çerçevesinde ivedilikle sonlandırılacaktır.
Yeni lojman, her ne adla olursa olsun memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve bunlarla ilgili arsa veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanılmayacaktır.
… ” hükümlerini içermektedir.
Yukarıda ifade edilen genelge hükümlerine göre Belediyenin yeni hizmet binası kiralaması bile mümkün değilken, İl Milli Eğitim adına öğretmenevi olarak kullanılmak amacıyla bina kiralaması da genelgeye uygun düşmemektedir.
Sadece öğretmenevi değil, Taziye evi, Sosyal Yaşam Merkezi ve Kütüphane olarak kiralanan ve bir yıllık kira bedelleri peşin ödenen yerler de Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesine uygun değildir.
Belediye mali anlamda zorluklar yaşamakta, faturalarını bile zaman zaman geç ödemekte, fatura ödemeleri için bankalardan krediler kullanmakta ve kullandığı bu kredilere yüksek oranda faiz ödemek zorunda kalmaktadır. Diğer yandan da mali yükümlülük doğuran ve Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesine uygun olmayan kiralamalarda bulunmaktadır.
Cumhurbaşkanlığı tasarruf genelgesine uygun olmayan ve Belediyenin mali yapısına olumsuz etki eden uygulamaların sonlandırılması gerekmektedir.