|
ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren işletmelerin ilan ve reklam vergilerinin tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklam, bu vergiye tabidir. Verginin mükellefleri, ilan ve reklamı kendi adına yapan gerçek veya tüzel kişiler olarak belirlenmiştir. İlgili kanun, verginin tarhı ve ödenmesi için belirli süreler ve prosedürler öngörmektedir.
Yapılan denetimlerde, belediyenin yetki alanında bulunan iş yerleri ile ilan ve reklam vergisi mükellefleri arasında önemli bir uyumsuzluk olduğu gözlemlenmiştir. Çok sayıda mükellefin bu vergiye ilişkin beyan vermediği anlaşılmıştır. Kamu İdaresi, tüm ilan ve reklam vergilerinin tahakkuk ve tahsilatlarının yapıldığını belirtmiş olsa da, incelemenin belediyenin tamamını kapsamadığı ve çalışmaların sürdüğü anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, ilan ve reklam vergilerinin tahakkuk ve tahsilat süreçlerinin etkin bir şekilde takip edilmesi ve beyan vermeyen mükellefler için gerekli işlemlerin yapılması önem arz etmektedir. Bu durum, belediyenin gelir yönetimi açısından kritik bir mesele olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren İş Yerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatlarının Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin yetki ve sorumluk alanı içindeki iş yerleri için ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı bölümünün “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde;
“Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir.”
“Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde;
“İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir.”
“Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise;
“Vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirilir. Beyannameler vergi tarifesinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı bentlerinde yazılı ilan ve reklamlarda bunların yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verilir.
İlan ve Reklam Vergisi, beyanname verme süresi içinde ödenir. Şu kadar ki belediye meclisleri vergi tarifesinin 1, 2 ve 4’üncü bentlerinde yazılı yıllık ilan ve reklamlara ait vergileri, yılı içinde, iki eşit taksitte almaya yetkilidirler.
İlan ve Reklam Vergisinin ödendiğinin belgelendirilmesi yönünden ilgili belediyeler gerekli usulleri ihdas edebilirler.” hükümleri bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, Belediyenin yetki ve görev alanı içinde bulunan işyeri sayısı ile ilan ve reklam vergisi mükellef sayısı karşılaştırıldığında çok sayıda mükellefin ilan ve reklam vergisi beyanında bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, İlan ve Reklam Vergilerinin tamamının tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmış olduğunu belirtilmiş ise de çalışmanın Belediyenin tamamı için yapılmadığı, çalışmaların devam ettiği anlaşıldığından bulgu konusu husus devam etmektedir.
Buna göre, İlan ve Reklam Vergilerinin tahakkuk ve tahsilinin takip edilmesi, beyanda bulunmayanlar için gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.