|
ÖZET: Kat karşılığı inşaat yapım ihalesinde yapılan hatalı uygulamalar, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Gölmarmara İlçesi’nde, Belediye tarafından 15 Aralık 2023 tarihinde alınan meclis kararı ile 622 ada 5 parselde dükkan yapımına yönelik bir ihale süreci başlatılmıştır. 22 Aralık 2023 tarihli Encümen Kararı ile 50 dükkanın inşası kararlaştırılmış, bunların 10’unun idareye, 40’ının ise yükleniciye verilmesi öngörülmüştür. Ancak, yükleniciye bırakılacak dükkan sayısına dair herhangi bir analiz veya değerleme yapılmadığı tespit edilmiştir.
İhaleyi kazanan Gölmar Madencilik İnşaat İmalat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, ihale tarihinden önce alt yüklenici ile sözleşme imzaladığı ve dükkân satışları gerçekleştirdiği belirlenmiştir. Bu satışların ortalama değeri 1.000.000,00 TL olarak kaydedilmiştir. Ayrıca, yüklenicinin alt yüklenici ile yaptığı inşaat sözleşmesinin bedeli 20.000.000,00 TL’dir. Bu durum, ihale öncesinde işin yükleniciye verildiği ve dükkan sayısının idareyi zarara uğratacak şekilde belirlendiği sonucunu doğurmaktadır. Sonuç olarak, ihale sürecinin yürütülmesi sırasında mevzuata uygun hareket edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. İdarenin gayrimenkullerinin yükleniciye verilmesi, herhangi bir analiz yapılmadan gerçekleştirildiği için mali açıdan zarara yol açma riski taşımaktadır. Bu nedenle, iş ve işlemlerin cari mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi elzemdir. |
BULGU: Kat Karşılığı İnşaat Yapım İhalesinde Hatalı Uygulamalar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından yapılan kat karşılığı inşaat yapım ihalesinde hatalı uygulamalar tespit edilmiştir.
Belediye mülkiyetindeki Gölmarmara İlçesi İsmet Paşa Mahallesi 622 ada 5 parseldeki taşınmaz üzerine kat karşılığı dükkan yapımı için 15.12.2023 tarih ve 60 numaralı Belediye Meclis kararı alınmıştır. 22.12.2023 tarihli ve 190 numaralı Encümen Kararı ile söz konusu taşınmaz üzerine 50 adet dükkân yapılması ve bu dükkanların 10 adetinin idareye,40 adetinin yükleniciye bırakılması kararlaştırılmıştır. 09.01.2024 tarihli ve 6 numaralı Encümen Kararı ile adı geçen ihale Gölmar Madencilik İnşaat İmalat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerine bırakılmıştır.
İhaleye çıkılırken encümen tarafından yükleniciye bırakılacak dükkan sayısı için herhangi bir analiz veya değerleme yapılmadığı görülmüştür. Karar verilen dükkan dağıtımının dayanağı tespit edilememiştir.
Yüklenici firmanın ihale tarihinden önce 05.09.2023 tarihinde söz konusu inşaatı yaptırmak için alt yüklenici ile sözleşme yaptığı ve yine ihale öncesinde dükkân satışı yaptığı ve bu satışların ortalama 1.000.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Yüklenicinin alt yüklenici ile yaptığı inşaat sözleşmesinin bedeli 20.000.000,00 TL’dir
Yukardaki tespitlerden ihale yapılmadan önce işin yükleniciye verildiği ve verilen dükkân sayısının idareyi zarar sokacak şekilde belirlendiği sonucuna ulaşılmaktadır.
İhale yapılmadan belli bir firmaya işlerin verilmesi ve sonrasında ihale düzenlenmesi, herhangi bir analiz ve değerleme yapılmadan idarenin gayrimenkulünün yükleniciye bırakılması idareyi mali olarak zarara uğratabileceğinden yürürlükteki mevzuat açısından mümkün görülmemektedir. Cari mevzuata uygun bir şekilde iş ve işlemlerin yürütülmesi gerekmektedir.