|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin taşınmaz kiralama ihale süreçlerinde kesin teminatların hesaplanma yöntemine dair önemli bulgular sunmaktadır. Rapora göre, kesin teminat tutarları, ihale bedeli üzerinden değil, kiralama yılına ait kira bedeli dikkate alınarak belirlenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 54. maddesi, kesin teminatın ihale bedeli üzerinden %6 oranında alınmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, İdare’nin taşınmazlar için kesin teminat tutarlarını ilk yıl kira bedeli üzerinden değil, bu bedelin kiralama süresiyle çarpılmasıyla elde edilen tutar üzerinden aldığı anlaşılmıştır.
Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmiş ve kesin teminatların 2886 sayılı Kanun’a uygun olarak bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplanması gerektiğini belirtmiştir. Bu bağlamda, taşınmaz kiralama ihale şartnamesinin 7. maddesinde yer alan ilk yıl kira bedelinin ihale bedeli olarak kabul edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, belediyenin taşınmaz kiralama süreçlerinde kesin teminatların hesaplanma yönteminin, ilgili kanun hükümlerine uygun hale getirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taşınmaz Kiralama İhalelerine İlişkin Kesin Teminatların İhale Bedeli Üzerinden Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdarenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiralanan taşınmazlarına ilişkin kesin teminat tutarının ihale bedeli üzerinden değil; kiralama yılı kira bedeli üzerinden taşınmazın kiralandığı süre dikkate alınarak belirlendiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kesin Teminat” başlıklı 54’üncü maddesinde; taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Taşınmaz Kira İhale Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde; ilk yıl kira bedelinin ihale bedeli olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, İdare tarafından ihalesi yapılan taşınmazlara ilişkin kesin teminat tutarlarının ihale bedeli olan ilk yıl kira bedeli üzerinden değil; ilk yıl kira bedelinin kira süresiyle çarpılması sonucu bulunan kira bedeli üzerinden alındığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince bulgu konusu husus kabul edilmiş olup 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiralanan taşınmazlara ilişkin kesin teminat tutarının bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Bu itibarla; Belediye tarafından kiralanan taşınmazlara ilişkin kesin teminat tutarlarının bir yıllık kira bedeli üzerinden hesaplanması 2886 sayılı Kanun ile öngörülen düzenlemeye uygun olacaktır.