|
ÖZET: Yapım işlerine ait tüm riskleri kapsayan sigorta poliçelerinde, muafiyet oranlarının yasal sınırların üzerinde belirlendiği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi uyarınca, yüklenicilerin işyerlerinde bulunan tüm araç, malzeme ve makineler için sigorta yaptırmaları gerekmektedir. Bu sigorta, doğal afetler ve hırsızlık gibi çeşitli risklere karşı koruma sağlamalıdır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde ise muafiyet oranlarının azami %2, belirli riskler için ise koasürans oranının %20 olarak belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, yüklenicilerin sigorta poliçelerinde bazı risk unsurlarının yasal sınırların üzerinde ve özel muafiyetlerle düzenlendiği görülmüştür. Kamu İdaresi, gelecekte all risk sigorta poliçelerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne uygun olarak düzenleneceğini belirtmiştir. Ayrıca, istenmeyen risklerin gerçekleşmesi durumunda, sigorta poliçelerinin mevzuata uygun şekilde düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Bu durum, sigortalı, idare ve üçüncü kişiler arasında olası hukuki ve mali ihtilafların önlenmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Yapım İşlerine Ait Bütün Riskler Sigortası Kapsamında Yer Alan Risk Kalemlerinde Muafiyet Oranının Yasal Sınırın Üzerinde Belirlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen yapım işlerine ait bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen azami muafiyet oranlarının üzerinde oranlar ve özel muafiyetler belirlendiği görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesine göre; yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicilerin işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işi için işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı inşaat sigortası yaptırmak zorunda olduğu, aynı maddenin üçüncü fıkrasında; kıymetlerin sigortalanmasında tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranının azami %20 olacağı, bunun dışında kalan riskler için koasürans uygulanmayacağı düzenlenmiştir. Ayrıca muafiyet ve koasürans oranlarına isabet eden hasarların karşılanmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından ihale edilen ve sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin sigorta poliçelerinin incelenmesi neticesinde; yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortası poliçelerinde bazı risk unsurlarına mevzuatta belirtilen sınırdan daha fazla ve/veya özel muafiyetlerin uygulandığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bundan sonraki süreçte all risk sigorta poliçelerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne uygun şekilde düzenletileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, istenmeyen risk unsurlarının gerçekleşmesi durumunda sigortacı, sigortalı, idare ve üçüncü kişiler arasında oluşabilecek hukuki ve mali ihtilafların önlenmesini teminen yapılan inşaat sigortası poliçelerinin mevzuata uygun düzenlenmesinin sağlanması gerekmektedir.