|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile Şehitkamil Belediyesi arasında görev ve yetki paylaşımına dair meclis kararlarının alınmadığını ortaya koymaktadır. İncelemeler, Büyükşehir Belediyesi tarafından yerine getirilmesi gereken bazı hizmetlerin, ilgili idareler arasında yeterli yetki paylaşımının sağlanmaması nedeniyle Şehitkamil Belediyesi tarafından gerçekleştirildiğini göstermektedir. 5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 27. maddesi, büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin uyumlu bir şekilde yürütülmesi için koordinasyonun sağlanması gerektiğini belirtmektedir.
Rapor, Şehitkamil Belediyesi mücavir alanlarındaki bazı cadde ve meydanlar için belirli meclis kararlarının alındığını, ancak yeni yapılan yollar için herhangi bir yetki paylaşımının yapılmadığını tespit etmiştir. Bu durum, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin yetki paylaşımına dair kararlar almaması halinde, belediyeler arasında çeşitli ihtilaflara yol açabilecektir. Ayrıca, etkili bir koordinasyon sağlanmadığında kamu kaynaklarının verimli kullanılamayacağı ve hizmetlerin etkinliğinin azalacağı değerlendirilmektedir. Kamu İdaresi, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile gerekli yazışmaların yapıldığını belirtse de, mevcut durumda henüz meclis kararlarının alınmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, belediye hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi için, mevzuat çerçevesinde uygun kriterlere dayanan meclis kararlarının alınması önem arz etmektedir. |
BULGU: Büyükşehir Belediyesi ile Şehitkamil Belediyesi Arasında Görev ve Yetki Paylaşımlarına İlişkin Meclis Kararlarının Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi mücavir alanları içerisinde Büyükşehir Belediyesi tarafından yerine getirilmesi gereken bazı görevlerin İdare tarafından gerçekleştirildiği, cadde, sokak, bulvar, meydan vb. yerlerde altyapı, bakım, onarım ve kent temizliği işlerinin yerine getirilmesi bakımından İdareler arasında yetki paylaşımlarının bütünüyle yapılmadığı görülmüştür.
5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinde; büyükşehir kapsamındaki belediyeler arasında hizmetlerin yerine getirilmesi bakımından uyum ve koordinasyonun büyükşehir belediyesi tarafından sağlanacağı, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri veya ilçe belediyelerinin kendi aralarında hizmetlerin yürütülmesiyle ilgili ihtilaf çıkması durumunda, büyükşehir belediye meclisinin yönlendirici ve düzenleyici kararlar almaya yetkili olduğu, büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esasların büyükşehir belediye meclisi tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Şehitkamil Belediyesi mücavir alanları içerisinde bazı cadde, sokak ve meydanlara ilişkin Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Meclisince alınan münferit meclis kararlarıyla yetki paylaşımının bulunduğu ancak yeni yapılan cadde ve bulvarlarda herhangi bir yetki paylaşımının bulunmadığı, yetki paylaşımı bulunmayan alanlarda gerekli hizmetlerin Gaziantep Büyükşehir Belediyesi yerine Şehitkamil Belediyesince yapıldığı tespit edilmiştir.
Yetki paylaşımına ilişkin gerekli meclis kararlarının alınmaması durumunda belediyeler arasında işyerlerinden alınan ilan ve reklam vergisi, çevre temizlik vergisi gibi gelir kalemlerinde ihtilaf çıkması, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının kontrollerinin sağlanamaması gibi durumlara sebebiyet verilecektir. Bunun yanı sıra belediyeler arası koordinasyonun sağlanması durumunda kamu kaynaklarının etkili ve ekonomik kullanılacağı, hizmetlerin verimli olarak gerçekleştirileceği değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile gerekli yazışmanın yapıldığı ifade edilmiş ise de mevcut durumda görev ve yetki paylaşımlarına ilişkin meclis kararlarının henüz alınmadığı anlaşılmaktadır.
Belediye hizmetlerinin gerçekleştirilmesi hususunda yapılacak yetki ve görev paylaşımlarında mevzuatın öngördüğü koordinasyonun sağlanabilmesi için objektif kriterlere uygun olarak il genelinde gerekli meclis kararlarının alınması gerekmektedir.