|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin taşınır mal yönetim süreçlerinde ciddi eksiklikler olduğunu ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, belediyenin dayanıklı taşınırlarına sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, dayanıklı taşınırların numaralandırılmasını ve bu numaraların kalıcı bir şekilde taşınır üzerinde belirtilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu eksiklik, taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini engellemekte ve doğru veri sunumunu olumsuz etkilemektedir. Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmiş ve gerekli düzeltici işlemlere başlanıldığını belirtmiştir; ancak henüz tamamlanmamıştır.
Ayrıca, belediyenin taşınır sayım işlemlerini gerçekleştirmediği de belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, sayımın yılsonlarında ve belirli durumlarda yapılmasını zorunlu kılmakta ve bu işlemin bir sayım kurulu tarafından gerçekleştirilmesi gerektiğini ifade etmektedir. Kamu İdaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve gerekli adımları atmaya başladığını belirtmiş olsa da, düzeltme işlemlerinin henüz tamamlanmadığı anlaşılmaktadır. Son olarak, belediyenin taşınırların takibi için gerekli belgeleri ve cetvelleri düzenlemediği görülmüştür. Taşınır Mal Yönetmeliği, ilgili belgelerin hazırlanmasını zorunlu kılmakta ve bu belgelerin eksikliği, taşınır işlemlerinin etkinliğini azaltmaktadır. Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmiş ve gerekli düzenlemelere başlanıldığını ifade etmiştir; ancak henüz gerekli düzeltmeler tamamlanmamıştır. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin Etkili İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin 2024 yılı taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun şekilde yürütülmediği görülmüştür.
Dayanıklı Taşınırlara Taşınır Kayıt Yetkilileri Tarafından Sicil Numarası Verilmemesi
Yapılan fiili ve fiziki incelemeler sonucunda; Belediye tarafından dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir.
0.10.2024 tarih ve 32688 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralandırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu işlemin yapılmaması taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolü bakımından sorun teşkil edecek ve taşınır yönetim hesabının doğru veri sunacak şekilde hazırlanamamasına neden olacaktır.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığını ifade etmiştir. Ancak tespitlere ilişkin hususların düzeltme işlemlerinin tamamlanamadığı anlaşılmıştır.
İlgili Yönetmelik hükümleri gereğince dayanıklı taşınırlara sicil numarasının verilmesi ve taşınır kod sisteminin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.
Taşınır Sayımlarının Yapılmaması
Belediyenin taşınırlara ilişkin sayım işlemlerini yerine getirmediği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde, kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt kontrol yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yılsonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımının yapılacağı, bahse konu sayım işleminin harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından gerçekleştirileceği, sayıma ilişkin sonuçların sayım tutanağında kayıt altına alınacağı ve kayıtların sayım sonuçlarıyla uygunluğu sağlandıktan sonra düzenlenen Taşınır Sayım ve Döküm Cetveliyle yılsonu hesabının oluşturulacağı belirtilmişir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığını ifade etmiştir. Ancak tespitlere ilişkin hususların düzeltme işlemlerinin tamamlanamadığı anlaşılmıştır.
Bu hükümler doğrultusunda, Belediye tarafından taşınırlara ilişkin sayım işlemlerinin yapılması ve sonrasında hazırlanacak cetvel ve icmaller ile uyumlu olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
Taşınırların Takibi İçin Gerekli Olan Defter, Belge ve Cetvellerin Hazırlanmaması
Belediyenin, görevlilerin kullanımına verilen taşınırlar ve taşıtlar için Taşınır Teslim Belgesi; yılsonu sayım işlemleri sonrası hazırlanması gereken Sayım Tutanağı, Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli, Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetveli, Taşınır Hesap Cetveli, İdare Taşınır Mal Yönetimi Ayrıntılı Hesap Cetveli ve İdare Taşınır Mal Yönetim Hesabı İcmal Cetveli düzenlemediği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Belge ve cetveller” başlıklı 10’uncu maddesinde, Yönetmelik kapsamındaki idarelerin taşınır işlemlerinde, yukarıda belirtilen cetvelleri işlem türüne göre hazırlaması gerektiği ifade edilmiş, belge ve cetvellerin detayları hakkında açıklamalara yer verilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığını ifade etmiştir. Ancak tespitlere ilişkin hususların düzeltme işlemlerinin tamamlanamadığı anlaşılmıştır.
Bu hükümler doğrultusunda, Belediyenin taşınır işlemlerinde işlem türüne göre Yönetmelikte ifade edilen belge ve cetvelleri düzenlemesi gerekmektedir.