|
ÖZET: Yeni birim fiyat uygulamasında, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Büyükşehir Belediyesi Kamu İdaresi’nin mevzuat hükümlerine tam olarak uymadığı tespit edilmiştir. 24 Şubat 2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan işlerin fiyat tespiti için yeni birim fiyat uygulaması yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bu uygulama, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatların dikkate alınarak gerçekleştirilmelidir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde ise, yeni birim fiyatın belirlenmesi için yüklenicinin teklifinde benzer iş kalemlerinin bulunmaması durumunda, bu fiyatın resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği hükme bağlanmıştır. Ancak yapılan incelemeler, idarenin bu mevzuat hükümlerine uygun hareket etmediğini göstermektedir. Kamu idaresi, bulguyu kabul etmiş ve gerekli düzeltmelerin yapılacağına dair bilgi vermiştir. Sonuç olarak, yeni birim fiyat uygulamalarında mevzuatın gerekliliklerine uygun hareket edilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve şeffaflık açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Yeni Birim Fiyat Uygulamasına İlişkin Hükümlerin Tam Olarak Yerine Getirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti amacıyla yapılan yeni birim fiyat uygulamasında eksikliğin olduğu görülmüştür.
24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyatın uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edileceği ve belirlenen bu yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait birim fiyatının tespit edileceği ifade edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinde yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde yeni birim fiyatın; yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu mevzuat hükümlerinden, ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatı tespit edilebilen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde doğrudan ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatın kullanılarak yeni birim fiyat uygulamasının yapılması ve yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde bu yeni birim fiyatın, yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; İdare tarafından yapılan yeni birim fiyat uygulamalarında yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlerin devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak yeni birim fiyat uygulamasında İdare tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun bir şekilde işlem yapılması gerekmektedir.