|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı harcama birimlerine müdür ve personel atamalarının yapılmadığını, ayrıca bu birimlere bütçe tahsis edilmediğini ortaya koymuştur. Özellikle Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü, Afet İşleri Müdürü ve Muhtarlık İşleri Müdürü kadrolarının boş olduğu, bu müdürlüklerin bütçesiz ve faaliyetsiz kaldığı tespit edilmiştir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in ilgili maddeleri, idari birimlerin kadro unvanlarının belirlenmesi ve hizmetlerin etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli düzenlemeleri içermektedir.
Derik Belediyesi, yönetmelik gereği zorunlu olan İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü ile Afet İşleri Müdürü kadrolarını atamamış, ayrıca Muhtarlık İşleri Müdürü kadrosu da boş kalmıştır. Bu durum, ilgili müdürlüklerin bütçe ve personel eksikliği nedeniyle faaliyet gösterememesiyle sonuçlanmıştır. İdare, bu eksikliklerin personel yetersizliğinden kaynaklandığını kabul etmiş ve gerekli atamaların en kısa sürede yapılacağını belirtmiştir. Yönetmelik hükümleri doğrultusunda, idari birimlerin kadro unvanları hizmet gereksinimlerine uygun şekilde oluşturulmalı ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanları kullanılmamalıdır. Zorunlu müdürlüklerin atanması, görev ve sorumluluklarının netleştirilmesi ile bütçelerinin oluşturulması, bu birimlerin etkin bir şekilde çalışabilmesi için elzemdir. |
BULGU: Bazı Harcama Birimlerine Müdür ve Diğer Personel Atamalarının Yapılmaması, Bütçe Tahsis Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Muhtarlık İşleri Müdürü, İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü ve Afet İşleri Müdürü kadrolarına atama yapılmadığı, ilgili müdürlüklerin bütçesi, personeli ve herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı görülmüştür.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in “Kadroların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde; idari birimlerin Yönetmelik ekinde yer alan “Ek-3 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Unvanları Listeleri”nden I, II ve III sayılı listelerde belirtilen unvanlar kullanılarak oluşturulacağı, idarî birimler ile bu birimlere ait kadro unvanları arasında yetki ve görev mükerrerliğine yer verilemeyeceği, bu kadro unvanlarından aynı mahiyetteki hizmet ve görevleri ifa edebilecek birden fazla yönetici kadro unvanının ihdas edilemeyeceği, birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanlarının hizmet gereklerine uygun olarak belirleneceği ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanlarının kullanılamayacağı ifade edilmiştir.
Derik Belediyesi Yönetmelik’in Ek-1 sayılı tasnif cetvelinde büyükşehir ilçe belediyesi olarak C-7 numaralı grupta yer almakta olup, Ek-2 sayılı norm kadro standartları cetvelinde de belediyelerde yer alması gereken müdür kadroları sıralanmıştır. Buna göre C-7 grubunda yer alan Derik Belediyesinde Yönetmelik gereği “İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü” ve “Afet İşleri Müdürü” kadroları zorunlu, “Muhtarlık İşleri Müdürü” kadrosu ise Yönetmelik eki III sayılı listede yer alan diğer müdür kadroları arasında yer almaktadır.
Yapılan incelemede; yukarıdaki Yönetmelik’e göre belediyede olması zorunlu müdür kadrolarından “İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Müdürü” ve “Afet İşleri Müdürü” kadrolarına ve Yönetmelik eki III sayılı listeden seçilerek ihdas edilen “Muhtarlık İşleri Müdürü” kadrosuna 2024 yılında müdür ataması yapılmadığı, ilgili müdürlüklerin söz konusu yılda bütçesi, personeli ve herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdare bulgu konusu hususa katılmış olup; harcama birimlerinin bazılarına müdür ve personel ataması yapılmamasının ve bütçe tahsis edilememesinin personel eksikliğinden kaynaklandığı, ilgili müdürlüklere gerekli atamaların ve bütçe tahsislerinin en kısa sürede yapılacağı ifade edilmiştir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in yukarıdaki hükümleri gereği; idari teşkilat içerisindeki birimlerin Yönetmelik eki listelerde belirtilen unvanlar kullanılarak ve hizmet gereklerine uygun şekilde oluşturulması, fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanlarının kullanılmaması, kurulması zorunlu olan ve ihtiyari olarak kurulan birimlerin görev, yetki ve sorumluluklarının belirlenerek bütçelerinin oluşturulması ve faaliyetlerinin yürütülmesi için müdür ve diğer personel atamalarının yapılması gerekmektedir.