|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin otopark gelirlerinin mevzuatta belirlenen amaçlar dışında kullanıldığını ortaya koymuştur. 22 Şubat 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin 12. ve 13. maddeleri, otopark hesabında toplanan tutarların yalnızca bölge ve genel otopark tesisleri için kullanılabileceğini belirtmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, 2024 mali yılı sonu itibarıyla otopark hesabında bulunması gereken 30.109.347,33 TL yerine yalnızca 643.885,98 TL bulunduğu ve aradaki 29.465.461,35 TL’nin diğer banka hesaplarına aktarılarak belediyenin ödemelerinde kullanıldığı tespit edilmiştir.
Bu durum, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda da belirtilmiş olmasına rağmen, otopark gelirlerinin amacına aykırı kullanımı devam etmektedir. Kamu İdaresi, 2022 raporundaki bulgular doğrultusunda 2023 yılında gerekli işlemlerin yapıldığını belirtse de, 2024 yılı içerisinde personel maaş ödemeleri gibi gerekçelerle otopark hesabının kullanıldığı ifade edilmiştir. Ancak, mevzuat gereği bu tür gerekçeler otopark gelirlerinin amacı dışında kullanılmasını haklı çıkaramaz. Sonuç olarak, otopark gelirlerinin yalnızca belirlenen amaçlar doğrultusunda kullanılması gerektiği ve bu durumun İçişleri Bakanlığı’na bildirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Mevzuata aykırı kullanımın devam etmesi, kamu yönetimi açısından ciddi bir sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Otopark Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Otopark hesabında toplanan tutarların, mevzuatta belirlenen amaçlar dışında kullanıldığı görülmüştür.
22.02.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliği’nin 12’inci maddesinde, otopark hesabında tutulan meblağlara yasaların öngördüğü faiz oranın uygulanacağı, 13’üncü maddesinde ise bu hesapta toplanan meblağın bölge ve genel otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağı ve otopark hesabında toplanan meblağın, amacında kullanılıp kullanılmadığı hususunun İçişleri Bakanlığınca denetleneceği hükmü yer almaktadır.
Yönetmelik’ten, bu kapsamda toplanan tutarların ayrı bir hesapta ve diğer hesaplar ile ilişkilendirilmeksizin tutulması, otopark hesabında toplanan meblağın bölge ve genel otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağı ve amaç dışında kullanılıp kullanılmadığının İçişleri Bakanlığı tarafından denetleneceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, 2024 mali yıl sonu itibariyle otopark hesabında toplam 30.109.347,33 TL olması gerekirken 643.885,98 TL olduğu görülmüştür. Diğer bir ifadeyle toplam 29.465.461,35 TL otopark hesabından diğer banka hesaplarına aktarılarak Belediyenin ödemeleri için kullanıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca söz konusu bulgu 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almasına rağmen otopark hesabında yer alan tutarların amacına aykırı kullanımı devam etmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, 2022 Sayıştay Denetim bulgusu doğrultusunda 2023 yılında gerekli iş ve işlemlerin tesis edildiği, ancak 2024 yılı içerisinde personel maaş ödemesi güçlüğü, ay sonu yapılandırma ödemeleri güçlüğü gibi nedenlerle otopark hesbının kullanıldığı ifade edilmiştir. İdarenin bulgu cevabında belirttiği gerekçeler otopark hesabının amacı dışında kullanılması için gerekçe olamaz. Mevzuatta açık bir şekilde otopark hesabında toplanan meblağın bölge ve genel otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Söz konusu husus 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almasına rağmen mevzuata aykırılık devam etmektedir.
Otopark hesabında toplanan otopark gelirlerinin, mevzuatın öngördüğü hususlar dışında başka amaçlarla kullanılmaması, amaç dışı kullanım ile ilgili olarak da İçişleri Bakanlığına bildirimde bulunulması gerekmektedir.