|
ÖZET: Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 2024 yılı için hizmet alımı yoluyla yarı zamanlı olarak istihdam edilen personelin servis hizmetinin belediye tarafından sağlandığı tespit edilmiştir. İlgili sözleşmenin “İş tanımı” başlıklı 5. maddesinde, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü birimlerinde 22.320 saatlik kısmi süreli personel hizmeti alımına dair detaylar yer almaktadır. Teknik şartnamede ise, Tepebaşı ilçesinde yürütülecek kurslarda görev alacak eğitimcilerin tüm mali yükümlülüklerinin yüklenici firmaya ait olduğu belirtilmiştir.
Ancak uygulamada, eğitmenlerin servis hizmetlerinin belediye tarafından sağlandığı gözlemlenmiştir. Kamu idaresinin açıklamasında, yüklenici firmanın part-time personelin ulaşımını kendi imkanlarıyla sağlaması gerektiği ifade edilmiştir. Buna karşın, müdürlük binaları arasında kullanılan mevcut servis güzergahlarıyla çakışan durumlarda bazı personelin bu servislerden kısmen yararlanabildiği belirtilmiştir. Ancak, bu durumla ilgili olarak sorumlular tarafından herhangi bir rücu işlemi gerçekleştirilmediği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, part-time çalışan personele sunulan servis hizmetlerinin maliyetinin yüklenici firma tarafından karşılanması gerektiği ortaya çıkmaktadır. Bu durum, sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. |
BULGU: Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünce Hizmet Alımı Suretiyle Yarı Zamanlı Çalıştırılan Personelin Servis Hizmetinin Belediye Tarafından Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünce hizmet alımı suretiyle part-time alıştırılan personelin servis hizmetinin belediye tarafından karşılandığı görülmüştür.
Konu ile ilgili olarak İdare ile Belediye Şirketi arasında imzalanmış bulunan Sözleşmenin “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde;
“5.1. Sözleşme konusu iş; Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü birimlerinde 2024 yılında eğitim vermek üzere toplam 22.320 saat kısmi süreli personel hizmeti alımı işi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenir.”
Denilmekte iken bu İş’e ait Teknik Şartnamenin 1.2.’nci maddesinde ise;
“10.2. Tepebaşı ilçesinde yürütülecek mesleki, teknik, sosyal ve kültürel amaçlı kurslarında görevlendirilecek olan tüm eğitimcilerin ücretleri, maaşları, sosyal ve özlük hakları; sigorta vb. kanuni hak ve vecibelerin tamamından Yüklenici firma sorumlu olup, bu sorumluluk yüklenici firma tarafından yerine getirilir. Gerekli kontroller Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilir.”
Düzenlemesi yer almaktadır.
Uygulamada, Teknik Şartnamede yer alan ücretleri, maaşları, sosyal ve özlük hakları; sigorta vb. kanuni hak ve vecibelerin tamamından Yüklenici firma sorumlu olup, …” düzenlemesine aykırı olarak eğitmenlerin servis hizmetlerinin Belediye tarafından temin edilen araçlar ile sağlandığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, yüklenici firma ile yapılan sözleşme gereği part-time personelin görev yerine yüklenici tarafından sağlanan yol ücreti karşılığında kendi imkânlarıyla ulaştığı, ilk görev yerine geliş ve iş bitiminde servis hizmeti sunulmadığı, ancak gün içinde müdürlük binaları arasında personel nakli amacıyla kullanılan mevcut servis güzergâhlarıyla çakışan durumlarda bazı part-time personelin bu servislerden kısmen yararlanabildiği ifade edilse de bu açıklamadan konu ile ilgili olarak sorumlular tarafından herhangi bir rücu işlemi yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Buna göre, part-time çalıştırılan personele servis hizmetleri ile ilgili maliyetin yüklenici firma tarafından karşılanması gerekmektedir.