|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, açık ihale veya doğrudan temin ile alınan ürünlerin teslim alma süreçlerinde uyumsuzluklar tespit etmiştir. 19 Aralık 2002 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan “Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik” çerçevesinde, komisyonların yüklenici tarafından teslim edilen malların ihale dokümanındaki şartlara uygunluğunu incelemesi gerektiği belirtilmektedir. Komisyon üyelerinin muayenelerde hazır bulunması ve kısa sürede bozulabilen ürünlerin öncelikli olarak incelenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, bazı mal ve malzeme alımlarında teslim edilen ürünlerin birim miktarlarına dikkat edilmediği gözlemlenmiştir. Örneğin, açık ihale kapsamında 6 kg olarak teslim edilmesi gereken tuvalet kağıdının yalnızca 3,3 kg teslim alınması, doğrudan temin ile alınan ayçiçek yağının 1 kg yerine 1 lt olarak, ayranın 200 ml yerine 170 ml olarak teslim edilmesi gibi durumlar yaşanmıştır. Bu tür hatalar, malzeme alımlarında belirtilen birim miktarlarının göz ardı edilmesi sonucunu doğurmuştur. Kamu İdaresi, gelecekteki uygulamalarda talep edilen ürünlerin birim miktarlarına azami dikkat gösterileceğini belirtmiştir. Bu bağlamda, mal muayene kabulü ve teslim alma işlemlerinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi ve ambalaj birimlerine dikkat edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Açık İhale veya Doğrudan Temin ile Alımı Yapılan Ürünlerin Teslim Alınan Miktarlarının Uygun Olmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Açık ihale veya doğrudan temin ile alımı yapılan ürünlerin muayene kabul veya teslim işlemlerinin uygun yapılmadığı görülmüştür.
19.12.2002 Tarihli ve 24968 no.lu Resmî Gazete’de yayınlanan “Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik”in;
“Komisyonun görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde;
“Madde 7- Komisyonun görev ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:
Yüklenici tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.
Komisyon üyeleri her muayenede hazır bulunmak zorundadır.
Kısa sürede bozulabilen maddelerin muayenesine öncelik verir.
Komisyon, ihale dokümanında belirlenen şekilde kabul işlemlerinde esas alınacak işlemleri yürütür.”
“Muayenede aranacak hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde;
“Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır. Numune alınmak suretiyle kabule konu mallar için malın niteliğine göre yeter sayı ve evsafta numune alınması ve muhafazası idarenin sorumluluğundadır. Muayeneye sunulan malın önce bütünü incelenerek gerek görülür ise yeter sayıda numunesi saklı tutulur. Numune, mühürlü durumda, özelliklerinin bozulmasına fırsat vermeden ihale dokümanında belirlenen süre ile alıkonulur.”
“Muayene raporlarının düzenlenmesi” başlıklı 20’nci maddesinde;
“Muayene raporlarına, ihale dokümanında yazılı niteliklerle, muayenede bulunan nitelikler ayrı ayrı yazılır. Bunlar karşılaştırılır ve sonuç “niteliklerine uygundur” veya “niteliklerine uygun değildir” şeklinde kesin olarak belirtilir ve komisyon üyeleri tarafından imza edilir.”
Düzenlemeleri yer almaktadır.
Bu düzenlemelere göre yüklenici tarafından teslim edilen malzemelerin muayene işlemlerinin nasıl yapılacağı düzenlenmiştir. Doğrudan temin ile alınan mal ve malzeme için de bu uygulamanın yapılması ve mal ve malzemenin buna göre teslim alınması gerektiği değerlendirilmektedir.
Uygulamada, yapılan bazı mal ve malzeme alımlarında teslim edilen malın birim miktarlarına dikkat edilmediği anlaşılmaktadır. Şöyle ki, açık ihalede 6 kg teslim alınması gereken tuvalet kağıdının 3,3 kg teslim alınması, doğrudan temin dosyalarında; Ayçiçek yağı için 1 kg yazılıp 1 lt olarak alınması, 18 kg olarak yazılıp 18 lt alınması, ayran için 200 ml yazılıp 170 ml alınması, salçanın 1 kg olarak yazılıp 830 gram alınması, ytong/bims malzemenin m3 yerine m2 olarak alınması, boya alımlarının birim miktarı belirtilmeden kova şeklinde alınması uygun bulunmamıştır.
Kamu İdaresi cevabında, bundan sonraki uygulamalarda talep edilen ürünlerin birim miktarlarına azami dikkat ve özen gösterileceği ifade edilmiştir.
Buna göre, mal muayene kabulü veya teslim alınması ile ilgili işlemlerin yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine uygun yapılması, malzemenin ambalaj birimine dikkat edilmesi gerekmektedir.