|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında faturaların süresinde düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesi, faturanın tanımını yaparken, 232. maddesi ise tüccarların ve belirli çiftçilerin fatura düzenleme ve alma yükümlülüklerini belirtmektedir. Kanun, faturaların mal teslimi veya hizmetin gerçekleştirilmesi tarihinden itibaren azami yedi gün içinde düzenlenmesini zorunlu kılmakta; bu süre içinde düzenlenmeyen faturaların geçersiz sayılacağını ifade etmektedir.
Denetim sonucunda, belediye tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, tedarikçiler veya hizmet sağlayıcılar tarafından kesilen faturaların bu yasal süreye uyulmadan düzenlendiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu durumla ilgili mevzuat hükümlerine uyulacağını belirtmiş olsa da, faturaların zamanında düzenlenmemesi, yasal bir ihlal olarak değerlendirilmektedir. Sonuç olarak, mal ve hizmet alımlarında fatura düzenleme süresine uyulmaması, ilgili mevzuatla çelişmekte ve bu durumun düzeltilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Mal ve Hizmet Alımlarında Faturaların Süresinde Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, azami yedi gün içinde düzenlenmesi gereken faturaların bu süre içerisinde düzenlenmediği görülmüştür.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 229’uncu maddesinde “Satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır.” denilmek suretiyle faturanın tarifi yapılmış, 232’nci maddesinde ise, birinci ve ikinci sınıf tüccarlarla kazancı basit usulde tespit edilenler ve defter tutmak mecburiyetinde olan çiftçilerin sattıkları emtia ve yaptıkları işler için fatura vermek, satın aldıkları emtia ve hizmetler için de fatura istemek ve almak zorunda oldukları hükmüne bağlanmıştır.
Kanun’un fatura nizamını düzenleyen 231’inci maddesinin beşinci bendinde faturanın, malın teslimi ve hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenleneceği, bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı hükmü mevcuttur.
Aynı Kanun’un “Usulsüzlük dereceleri ve cezaları” 352’nci maddesinde;
“Usulsüzlükler, aşağıda yazılı derecelere ve bu kanuna bağlı cetvele göre cezalandırılır. Usulsüzlük fiili re’sen takdiri gerektirirse, bağlı cetvelde yazılı cezalar iki kat olarak kesilir.
I inci derece usulsüzlükler: 1. Vergi ve harç beyannamelerinin süresinde verilmemiş olması; (…)” denilmektedir.
Yapılan incelemede; belediye tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından kesilen faturaların, azami 7 gün içinde düzenlenmesi gerekirken düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususla ilgili mevzuat hükümlerine riayet edileceğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, mal ve hizmet alımlarında, malın teslimi ve hizmetin yapıldığı tarihten itibaren faturaların yedi gün içinde düzenlenmemesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.