|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyeleri tarafından harcama yetkilisi mutemetlerine yapılan avans ödemelerinde yasal üst sınırların ihlal edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, avans verilmesinin koşullarını belirlerken, Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda avans üst sınırlarının gösterileceğini hükme bağlamaktadır. 2024 yılına ait bütçe kanununa ekli cetvelde, büyükşehir belediyeleri ve nüfusu 50.000’i aşan ilçelerde avans üst sınırı 8.600 TL, diğer ilçelerde ise 4.400 TL olarak belirlenmiştir.
Yapılan denetimlerde, 2024 yılı içinde gerçekleştirilen yedi hizmet alımına ait avans işlemlerinin altısında bu üst sınırın aşıldığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, avans üst sınırlarının ihlal edilmemesi için ilgili birimlerin uyarıldığını ve gelecekte bu tür işlemlerin yasal limitler çerçevesinde yapılmasına özen gösterileceğini belirtmiştir. Bu durum, kamu idaresinin avans ödemeleri sırasında Bütçe Kanunu ile belirlenen üst sınırların aşılmaması için gerekli önlemleri alması gerektiğini vurgulamaktadır. |
BULGU: Bütçe Kanunu ile Belirlenen Avans Üst Sınırının Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından harcama yetkilisi mutemetlerine yapılan avans ödemelerinde yasal üst sınıra uyulmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında, bu Kanun’a tabi idarelerde avans verilmesinin şartları belirtilmiş ve verilecek avansın üst sınırlarının Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda gösterileceği hükme bağlanmıştır.
2024 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli “Çeşitli Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerine Göre Bütçe Kanununda Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel”in 1’inci maddesinde ise yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için illerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 8.600 TL tutarında, diğer ilçelerde ise 4.400 TL tutarında bir üst sınır tespit edilmiştir.
Mezkur mevzuat hükümleri çerçevesinde İdare tarafından yapılabilecek avans ödemelerinin üst sınırının 8.600 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, 2024 yılı içerisinde gerçekleştirilen 7 adet hizmet alımlarına ait avans işleminin 6’sında avans üst sınırına uyulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, avans üst sınırının üzerinde avans verilmemesi konusunda gerekli birimlerin uyarıldığını ve bu tür işlemlerin limit dâhilinde yapılması hususuna özenle dikkat edileceği belirtilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından avans ödemelerinin Bütçe Kanunu ile belirlenen üst sınırı aşmayacak şekilde yapılması ve bunun için gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.