|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında yapılan incelemelerde, taahhüt kartlarının düzenlenmediği ve gider taahhütleri ile gider taahhütleri karşılığı hesaplarının kullanılmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450. maddesi, geçerli sözleşmelere dayanan taahhütlerin izlenmesi için bu hesapların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 449. maddeye göre taahhüt kartı düzenlenmesi ve yapılan işlemlerin bu kartta kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan denetimlerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilen mal alım, hizmet alım ve yapım işlerine ilişkin taahhüt kartlarının düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili hesapların kullanılmaması ile birlikte, sözleşmelere dayanan taahhütlerin izlenmesinde eksiklikler yaşandığını göstermektedir. Kamu idaresi, bu bulgular doğrultusunda gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, taahhüt kartlarının düzenlenmesi ve gider taahhütleri ile karşılığı hesaplarının etkin bir şekilde kullanılması, sözleşmelere dayanan taahhütlerin doğru bir şekilde izlenmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taahhüt Kartlarının Tutulmaması ve Gider Taahhütleri ile Gider Taahhütleri Karşılığı Hesaplarının Kullanılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Sözleşmeye dayanılarak girişilen taahhütler için, 920-Gider taahhütleri ve 921-Gider taahhütleri karşılığı hesaplarının kullanılmadığı ve taahhüt kartı düzenlenmediği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450’nci maddesinde, 920- Gider taahhütleri hesabının, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarları ile bunlardan yerine getirilenlerin ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 449’uncu maddesinde ise; taahhütler, bunlara yapılan ilaveler ve fiyat farkı tutarları ile taahhüdün yerine getirilmesi dolayısıyla nakden veya mahsuben yapılan hakediş ödemeleri ile taahhüt tutarından yapılan eksiltmeler ve diğer bilgiler için “Taahhüt kartı” düzenleneceği ve yapılan işlemlerin buraya kaydedileceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, sözleşmeye dayanılarak girişilen taahhütler için taahhüt kartı düzenlenmesi ve taahhüt tutarlarının söz konusu nazım hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede, Kurum tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan; mal alım, hizmet alım ve yapım işleri için taahhüt kartı düzenlenmediği ve bu işler için 920- Gider taahhütleri hesabı ve 921-Gider taahhütleri karşılığı hesabının kullanılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu doğrultusunda gerekli çalışmaların yapılmaya başlanacağı ifade edilmiştir
Sonuç olarak, sözleşmeye dayanılarak girişilen taahhütler için, 920-Gider taahhütleri ve 921-Gider taahhütleri karşılığı hesaplarının kullanılması ve taahhüt kartı düzenlenmesi gerekmektedir.