|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınır işlemlerinin yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. İl Belediyesi tarafından satın alınan ilk madde ve malzemelerin, tüketim yapılmadan taşınır kayıtlarından çıkışının yapıldığı tespit edilmiştir. 10.10.2024 tarihli Resmî Gazete ile yürürlüğe giren Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 13. maddesi, taşınırların çeşitli nedenlerle yok olma durumlarında çıkış kaydının yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 30. maddede, tüketim malzemelerinin çıkışları için onaylı bir listenin muhasebe birimine gönderilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, Kamu İdaresi’nin satın aldığı taşınırların aynı gün içinde giriş ve çıkışının yapıldığı, ancak tüketilip tüketilmediğine bakılmaksızın ay sonu muhasebe kayıtlarından çıkışının gerçekleştirildiği görülmüştür. Bu durum, dönem sonu itibarıyla stoklarda malzeme olmasına rağmen, 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nda stokların 0,00 TL olarak görünmesine neden olmaktadır. Böylece, 630 Giderler Hesabı’nın olduğundan fazla görünmesi, İdarenin Faaliyet Sonuçları Tablosunu olumsuz etkilemektedir. Kamu İdaresi, tüm birimlere gerekli bilgilendirmelerin yapıldığını ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü koordinasyonunda eğitimlerin düzenlendiğini belirtmiştir. Taşınır işlemlerinin yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde yürütülmesi için, tüketim malzemelerinin tüketildikçe çıkış kaydının yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Taşınır İşlemlerinin Yönetmelik Hükümlerine Uygun Olarak Gerçekleştirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından satın alınan ilk madde ve malzemelerin tüketim yapılmadan taşınır kayıtlarından çıkışının yapıldığı görülmüştür.
10.10.2024 tarih ve 32688 sayılı Resmî Gazete ile yürürlüğe giren Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 13’üncü maddesinde taşınırların tüketime verme, satılma, başka harcama birimlerine devretme, bağışlanma veya yardım yapma, çeşitli nedenlerle kullanılamaz hale gelme, hurdaya ayrılma veya kaybolma, çalınma gibi yok olma hallerinde çıkış kaydedileceği, 30’uncu maddesinde ise muhasebe kayıtlarında 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nda izlenen tüketim malzemelerinin çıkışları için düzenlenen onaylı bir listenin, ilgili dönemi takip eden dönemde, son dönem listesi ise en geç yılın son iş günü mesai bitimine kadar muhasebe birimine gönderileceği belirtilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 15 Stoklar Hesap Grubu’na ait işlemlere ilişkin 114’üncü maddesinde 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nda izlenen tüketim malzemelerinden kullanılmış olanların, taşınır işlem fişlerindeki çıkışları gösteren onaylı bir liste ile en geç ilgili dönemin son iş günü mesai bitimine kadar muhasebeleştirilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nın niteliğini açıklayan 115’inci maddesinde kullanılmak ya da tüketilmek üzere edinilen ilk madde ve malzeme, mamul, ticari mal gibi faaliyet dönemi içinde tüketilecek varlıkların izlenmesi için bu hesabın kullanılacağı, 116’ncı maddesinde; satın alınan ilk madde ve malzemelerin ilk olarak maliyet bedelleri ile bu hesaba borç kaydedileceği; tüketilmek amacıyla ilgili birimlere verilen veya kullanılan ilk madde ve malzemelerin ise bu hesaba alacak, 630 Giderler Hesabı’na borç kaydedileceği belirtilmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’na kaydedilen tüketim malzemelerinden çıkış yapılabilmesi için tüketilmek amacıyla ilgili birimlere verilmesi veya kullanılmış olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinde satın alınan taşınırların aynı gün taşınır işlem fişi ile giriş ve çıkışının yapıldığı, tüketilip tüketilmediğine bakılmaksızın tamamının ay sonu muhasebe kayıtlarından çıkışının yapıldığı tespit edilmiştir.
Dönem sonu itibarıyla stoklarda malzeme olmasına rağmen hem 2024 yılı açılış kaydı olan 1 no’lu yevmiyede hem de 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı’nın dönem sonu bakiyesinde stoklar 0,00 TL olarak görünmektedir. Bu durum 630 Giderler Hesabı’nın olduğundan daha fazla görünmesine neden olarak İdarenin Faaliyet Sonuçları Tablosunu etkilemektedir. Diğer yandan söz konusu durum anlık olarak stoklarda yer alan mal ve malzemelerin muhasebe birimince takibinin zorlaşmasına ve halen depoda bulunan ürünler olduğu halde kayıtlarda görülmemesine neden olmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, İdarenin tüm birimlerine gerekli bilgilendirmenin yapılmış olduğu, Destek Hizmetleri Müdürlüğünün koordinesinde bilgilendirme eğitimlerinin yıl içerisinde yapılarak taşınır işlemlerinin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesinin sağlanacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından tüketim malzemelerinin takibinin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için söz konusu malzemelerin tüketildikçe çıkış kaydının yapılması gerekmektedir.