|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı mal alımlarında muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının ödeme emri belgelerine eklenmediğini ortaya koymuştur. Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 5. maddesi, malın yüklenici tarafından idareye teslim edilmeden muayene ve kabul işlemlerinin yapılamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nde, doğrudan temin usulüyle yapılan alımlarda gerekli belgelerin, özellikle muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının, ödeme belgelerine eklenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen bazı mal alımlarında muayene ve kabul komisyon tutanaklarının düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum, teslim alınan ve faturalandırılan mallar arasında olası farklılıkların tespitini zorlaştırmakta, ayrıca satın alınan mallarda eksiklik veya kusur bulunması halinde bu durumun kaynağını belirlemeyi güçleştirmektedir. Kamu İdaresi, 4734 sayılı Kanun gereğince muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının düzenlenmesi için gerekli önlemlerin alınacağını ifade etmiştir. Bu bağlamda, ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olarak, mal alımlarında muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının ödeme emri belgelerine eklenmesi gerektiği önemle belirtilmektedir. |
BULGU: Mal Alımlarına İlişkin Muayene ve Kabul Komisyon Tutanaklarının Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan mal alımlarından bazılarına ilişkin muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının ödeme emri belgelerine eklenmediği görülmüştür.
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 5’inci maddesinde satın alınan malın yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemlerinin yapılamayacağı belirtilmiştir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci Maddesinin Birinci Fıkrasının (d) Bendine Göre Yapılacak Alımlar” başlıklı 49’uncu maddesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin usulüyle yaptırılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işi bedellerinin ödemelerinde onay belgesi, piyasa fiyat araştırması tutanağı veya ihale komisyonu kararı, düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, fatura, muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması halinde ise idarece düzenlenmiş belge ve mal ve malzeme alımlarında taşınır işlem fişinin ödeme belgesine ekleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinde 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarından bazılarında muayene ve kabul komisyon tutanaklarının düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu durum teslim alınan ile faturalandırılan mallar arasında fark olup olmadığının, satın alınan mallarda eksik ya da kusur bulunması halinde bu eksik ya da kusurun neyden kaynaklandığının, malın idareye teslim edilip edilmediğinin tespitini zorlaştırmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi gereğince yapılacak mal alımlarında muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının düzenlenmesi için gerekli önlemlerin alınacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından yapılan mal alımlarında ilgili Yönetmelik hükmüne göre muayene ve kabul komisyonu tutanaklarının ödeme emri belgelerine eklenmesi gerekmektedir.