|
ÖZET: Belediye ile avukatlar arasında yapılan hizmet alım sözleşmelerinde, belirlenen artış oranının üzerinde bir artış gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22. maddesi, ihtiyaçların karşılanmasında idarelerin takdir yetkisini tanımakta, ancak belirli şartlar altında sözleşme yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, 2023 yılı için imzalanan sözleşmelerde, bir sonraki yıl için ücretin %10 oranında artırılacağı belirtilmişken, 2024 yılına geçildiğinde bu oranın aşılması dikkat çekmektedir.
Uygulamada, belediye tarafından iki avukatla yapılan sözleşmelerde, 2024 yılı için ödenecek ücretin %10’dan fazla artırıldığı anlaşılmıştır. Kamu İdaresi, sözleşmedeki artış oranının üzerinde bir tahakkuk işlemi gerçekleştirildiğini bildirmiştir. Bu durum, sözleşmelerde belirtilen artış oranlarına uyulması gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, hizmet alım sözleşmelerinde belirlenen artış oranlarının aşılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu tür uygulamalar, kamu kaynaklarının etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye ile Avukatlar Arasında Yapılan Hizmet Alım Sözleşmelerinde Yer Alan Oranının Üzerinde Artış Yapılarak Sözleşmelerin Yenilenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye ile avukatlar arasında yapılan hizmet alım sözleşmelerinde yer alan artış oranının üzerinde artış yapılarak sözleşmelerin yenilendiği görülmüştür.
22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22’nci maddesinin ilgili bölümünde;
“22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.
22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.”
Denilmektedir.
Uygulamada Belediye tarafından iki avukat ile 2023 yılı için geçerli sözleşme imzalanmış ve bu sözleşmede bir sonraki yıl için ücretin %10 oranında arttırılacağı hükme bağlanmıştır. Ancak, 2024 yılında bu hükme uyulmayarak ücretin %10’dan daha fazla arttırıldığı anlaşılmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, sözleşmede yer alan oranın üzerinde artış yapılan avukatlara ilişkin tahakkuk işlemlerinin yapıldığını belirtmiştir.
Sonuç olarak, düzenlenen hizmet alım sözleşmelerinde yer alan artış oranının üzerinde artış yapılmaması gerekmektedir.