|
ÖZET: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin etkin bir şekilde işletilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde, dayanıklı taşınırların sicil numaralarının verilmediği, taşınır kontrol ve kayıt yetkilerinin aynı kişide toplandığı, müdürlükler tarafından gerekli defterlerin tutulmadığı ve taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin, görev sona erdiğinde taşınırları iade etmediği tespit edilmiştir. Bu durum, taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini engellemektedir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin ayrı kişiler tarafından yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bu görevlerin aynı kişide birleştiği görülmüştür. Ayrıca, tüketim malzemeleri ve dayanıklı taşınırlar için gerekli defterlerin tutulmaması, yönetim süreçlerinde ciddi riskler oluşturmuştur. Taşınırların etkin bir şekilde yönetilmesi için, bu eksikliklerin giderilmesi ve sicil numaralarının verilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, taşınır mal yönetim süreçlerinin, ilgili mevzuat çerçevesinde düzenlenmesi ve gerekli düzeltmelerin yapılması önem arz etmektedir. Kamu idaresi, belirtilen hususlarda gerekli adımları atacağını ifade etmiştir. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin Etkili İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyede bazı dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilileri tarafından sicil numarası verilmediği, taşınır kontrol yetkisi ile taşınır kayıt yetkisinin aynı kişide birleştiği, müdürlüklerce Tüketim Malzemeleri Defteri ve Dayanıklı Taşınırlar Defterinin tutulmadığı, Taşınır Mal Yönetim Hesabının Oluşturulmadığı, kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin, görevin sona ermesi veya görevden ayrılma hallerinde taşınırları iade etmediği ve Taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmaları esnasında taşınır sayımlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.
Bazı Dayanıklı Taşınırlara Taşınır Kayıt Yetkilileri Tarafından Sicil Numarası Verilmemesi
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralanması” başlıklı 36’ncı maddesinden; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.,
Yapılan fiili ve fiziki incelemeler sonucunda; dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu işlemin yapılmamasının taşınırların etkili, ekonomik, verimli, hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolü bakımından sorun teşkil edeceği ve taşınır yönetim hesabının verilememesine neden olacağı düşünülmektedir. Bundan hareketle, dayanıklı taşınırlara sicil numarasının verilmesi ve taşınır kod sisteminin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.
Taşınır Kontrol Yetkisi ile Taşınır Kayıt Yetkisinin Aynı Kişide Birleşmesi
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde; taşınır kayıt yetkililerinin yeterli bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilmesinin gerektiği, ihtiyaç duyulması halinde birden fazla harcama biriminin taşınır kayıtlarının bir taşınır yetkilisi tarafından yürütülebileceği, taşınır kontrol yetkililerinin, harcama yetkililerince, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından görevlendirileceği, personel yetersizliği nedeniyle taşınır kontrol yetkilisi görevlendirilemeyen harcama birimlerinde bu görevin harcama yetkilisi tarafından yerine getirileceği ve taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleşemeyeceği belirtilmiştir. Maddenin devamında ise taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin görev ve sorumlulukları sıralanmıştır.
Taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin atanması Yönetmelik’te sıralanan görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi açısından gereklidir. Ayrıca taşınır kontrol yetkililerinin taşınır kayıt yetkililerinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etme görevlerinin bulunması nedeniyle söz konusu görevlerin farklı kişilere verilmesi gerekmektedir.
Belediyece bu alanda yapılan görevlendirmeler incelendiğinde taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleştiği tespit edilmiştir.
Müdürlüklerce Tüketim Malzemeleri Defteri ve Dayanıklı Taşınırlar Defterinin Tutulmaması
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Defterler” başlıklı 9’uncu maddesinde; Tüketim Malzemeleri Defterinin tüketim malzemelerinin kayıtlarını, Dayanıklı Taşınırlar Defterinin ise dayanıklı taşınırların kayıtlarını takip etmek için kullanılması gerektiği belirtilmiştir.
İdarenin uygulamada tüketim malzemelerine ve dayanıklı taşınırlara ilişkin herhangi bir defter tutmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu durum İdarenin taşınır mal yönetiminde risklerin bulunduğunu göstermektedir.
Taşınır Teslim Edilen Görevlilerin Görev Süresi Bitiminde Taşınırları İade Etmemesi
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin, görevin sona ermesi veya görevden ayrılma hallerinde taşınırları iade etmediği tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde; harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Aynı maddenin 3’üncü fıkrasına göre; kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlileri, bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorundadır. Mezkur Yönetmelik’in “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde de taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görev ve sorumlulukları ayrıntılı şekilde izah edilmiştir.
Yapılan incelemede; personele teslim edilen taşınırların görevin sonra ermesi halinde iade edilmediği tespit edilmiştir.
Görevi sona eren veya görevden ayrılan personel incelenip üzerinde taşınır bulunanlardan ilgili taşınırların iadesi sağlanmalıdır.
Kamu İdaresi bulgu konusu hususlara iştirak etmiş olup gerekli düzeltmelerin tamamlanacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak taşınır mal yönetim sürecinin ilgili mevzuat kapsamında yürütülmesi gerekmektedir.