|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin taşınır mal yönetim süreçlerinin yeterince etkin bir şekilde yürütülmediğini ortaya koymaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, dayanıklı taşınırların sicil numaralarının verilmediği ve bu durumun Taşınır Mal Yönetmeliği’ne aykırı olduğu tespit edilmiştir. Yönetmelik gereğince, dayanıklı taşınırların numaralandırılması ve bu numaraların kalıcı olarak taşınır üzerinde belirtilmesi zorunludur. Ancak, belediye bazı birimlerde sicil numarası vermeye başlamış olsa da genel bir uygulama birliği sağlanamamıştır.
Ayrıca, belediyenin tüketim malzemeleri, dayanıklı taşınırlar ve müze taşınırları için gerekli defterleri tutmadığı belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, bu defterlerin düzenli olarak tutulmasını zorunlu kılmaktadır. 2023 yılı denetimlerinde bu durum Kamu İdaresi’ne bildirilmiş, ancak 2024 yılında herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır. Son olarak, görevlilerin kullanımına verilen taşınırlar ve taşıtlar için Taşınır Teslim Belgesi’nin düzenlenmediği ve taşınır kayıt yetkililerinin görevden ayrılmaları sırasında sayım yapılmadığı da tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, bu tür sayımların zamanında gerçekleştirilmesini gerektirmektedir. Bu eksikliklerin giderilmesi, taşınır yönetiminin etkinliğini artıracaktır. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin Etkili İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin 2024 yılı taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun şekilde yürütülmediği görülmüştür.
A) Dayanıklı Taşınırlara Taşınır Kayıt Yetkilileri Tarafından Sicil Numarası Verilmemesi
Yapılan fiili ve fiziki incelemeler sonucunda; Belediye tarafından dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir.
10.10.2024 tarih ve 32688 sayılı sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralandırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu işlemin yapılmaması taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolü bakımından sorun teşkil edecek ve taşınır yönetim hesabının doğru veri sunacak şekilde hazırlanamamasına neden olacaktır.
Söz konusu husus 2023 yılı denetimleri sonucu Kamu İdaresine yazılı olarak bildirilmiş olup Belediye tarafından bazı birimlerde taşınırlara sicil numarası verilmesine başlandığı belirtilmiş olsa da genel bir uygulama birliğinin sağlanmadığı anlaşılmıştır.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup kısmen bir düzeltme işlemi yapıldığını ve çalışmalara devam edildiğini ifade etmiştir.
İlgili Yönetmelik hükümleri gereğince dayanıklı taşınırlara sicil numarasının verilmesi ve taşınır kod sisteminin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.
B) Müdürlüklerce Tüketim Malzemeleri Defteri, Dayanıklı Taşınırlar Defteri ve Müze Defterinin Tutulmaması
Yapılan incelemede Belediyenin uygulamada tüketim malzemelerine, dayanıklı taşınırlara ve tarihi değeri olan Atatürk odasındaki taşınırlara ilişkin herhangi bir defter tutmadığı, Taşınır Hesap Yönetim Cetveli’nde yer alan dayanıklı taşınır listesi ile fiili-fiziki denetim sonucu tespit edilen dayanıklı taşınırların birbiri ile uyumlu olmadığı tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Defterler” başlıklı 9’uncu maddesinde; Tüketim Malzemeleri Defteri’nin tüketim malzemelerinin kayıtlarını, Dayanıklı Taşınırlar Defteri’nin dayanıklı taşınırların kayıtlarını, Müze Defteri’nin ise müzelerde sergilenen veya sergilenmek üzere muhafaza altında bulundurulan taşınırları takip etmek için kullanılması gerektiği belirtilmiştir.
Söz konusu husus 2023 yılı denetimleri sonucu Kamu İdaresine yazılı olarak bildirilmesine rağmen 2024 yılında da herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup kısmen bir düzeltme işlemi yapıldığını ve çalışmalara devam edildiğini ifade etmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri gereğince müdürlüklerce tüketim malzemeleri defteri, dayanıklı taşınırlar defteri ve müze defterinin tutulması gerekmektedir.
Görevlilerin Kullanımına Verilen Taşınırlar ve Taşıtlar İçin Taşınır Teslim Belgesinin Düzenlenmemesi
Belediyede görevlilerin kullanımına verilen taşınırlar ve taşıtlar için Taşınır Teslim Belgesi düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Belge ve cetveller” başlıklı 10’uncu maddesinde; kara taşıtları ve iş makineleri ile demirbaş, makine ve cihazların kamu görevlilerinin kullanımına verilmesinde Taşınır Teslim Belgesi’nin düzenleneceği belirtilmiştir.
Söz konusu husus 2023 yılı denetimleri sonucu Kamu İdaresine yazılı olarak bildirilmesine rağmen 2024 yılında da herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup kısmen bir düzeltme işlemi yapıldığını ve çalışmalara devam edildiğini ifade etmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak görevlilerin kullanımına verilen taşınırlar ve taşıtlar için taşınır teslim belgesinin düzenlenmesi gerekmektedir.
Taşınır Kayıt Yetkililerinin Görevlerinden Ayrılmaları Esnasında Taşınır
Sayımlarının Yapılmaması
Yıl içerisinde görevlerinden ayrılan taşınır kayıt yetkilileri olmasına rağmen taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmaları esnasında herhangi bir taşınır sayımının yapılmadığı tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde; taşınır sayımlarının taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yılsonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda yapılacağı belirtilmiştir.
Söz konusu husus 2023 yılı denetimleri sonucu Kamu İdaresine yazılı olarak bildirilmesine rağmen 2024 yılında da herhangi bir düzeltici işlem yapılmamıştır.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup kısmen bir düzeltme işlemi yapıldığını ve çalışmalara devam edildiğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin yıl sonlarında ve gerekli gördüğü durumların yanı sıra, taşınır kayıt yetkililerinin görevden ayrılmaları durumunda da taşınır sayımı yapması gerekmektedir.