|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için belirlenen bazı harç tarifelerinin mevzuatta öngörülen azami tutarların üzerinde belirlendiğini ortaya koymaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96. maddesi gereğince, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen vergi ve harç tarifeleri, belediye gruplarına göre tespit edilmiştir. 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile birçok harcın tarifesi belirlenmiş; ancak bu tarifeler daha sonra güncellenmemiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesi, belediye meclisine, kanunlarda belirtilmeyen hizmetler için ücret tarifesi belirleme yetkisi vermektedir. 2024 yılı için yapılan incelemede, belediye meclisi tarafından belirlenen harç tarifeleri, 2005/8730 sayılı karar ile çizilen sınırların üzerinde kalmaktadır. Bu durum, 2022/1 seri sıra nolu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği çerçevesinde İnhisar Belediyesi için geçerlidir. Kamu İdaresi, bu bulguya ilişkin gerekli düzeltmelerin yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, mevzuat gereği harç tarifelerini belirleme yetkisi bulunmayan belediye meclisinin, yasal sınırların üzerinde bir tarife belirlemesi hukuka aykırılık teşkil etmektedir. |
BULGU: Tarife Cetvelinde Bazı Harçların Mevzuatta Öngörülen Azami Tutarların Üzerinde Belirlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Kanunda konusu yapılan harçlar için belediye meclisince yüksek tarife belirlenmiştir.
2464 saylı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Vergi ve harç tarifelerinin tespiti” başlıklı 96’ncı maddesinin A bendindeki Cumhurbaşkanı, bu Kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder hükmü gereği alınan 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı bulunmaktadır. Bu karar ile birçok harcın tarifesi belirlenmiş ve daha sonra yeni bir karar ile de değiştirilmemiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun meclisin görev ve yetkilerinin sayıldığı 18’inci maddesinde kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme görev ve yetkisi belediye meclisine verilmiştir.
Yapılan incelemede 2024 yılında kullanılmak üzere Belediye meclisince alınan karar ile harçlara yönelik tarife belirlenmiştir. Bu tarifede 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belediye grupları itibarıyla sınırları çizilen Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı, İlk Parselasyon Harcı, İfraz ve Tevhid Harcı, Plan ve Proje Tasdik Harcı, Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyat Harcı tarifesi belirlenmiştir. Belirlenen bu tarife 2022/1 seri sıra nolu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nce 4’üncü grup belediye olan İnhisar Belediyesi için ilgili mevzuatın koymuş olduğu sınırın üzerindedir.
Kamu İdaresi cevabında, gerekli düzeltmenin yapılacağı belirtilerek bulguya iştirak edilmiştir.
Sonuç olarak, Kanun’da harç konusu yapılan hizmetler için belediye meclisinin tarife belirleme yetkisi olmadığından, mevzuatın koymuş olduğu sınırın üzerinde belediye meclisince tarife belirlenmesi hukuka aykırılık teşkil etmektedir.