|
ÖZET: Güvenlik soruşturmalarının tamamlanmadan belediyeye ait personel şirketine işçi alımı yapıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, ilçe belediyesinde gerçekleştirilen bu alımların, ilgili mevzuat gereği güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması şartına aykırı olduğu belirlenmiştir. İlgili yönetmelik, şirketlerde işe alınacak personelin güvenlik soruşturmalarının yapılmasını zorunlu kılmakta ve bu süreçlerin valilik aracılığıyla yürütülmesini öngörmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, belediyeye ait personel şirketine alınan 26 işçinin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması süreçlerinin tamamlanmadan işe başlatıldığı anlaşılmıştır. Bu durum, kamu görevi yürüten personelin işe giriş süreçlerinde çeşitli riskler oluşturabileceği anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması tamamlanmadan işçi alımının gerçekleştirilmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, belediyelerin personel hizmeti aldıkları şirketlerde güvenlik soruşturmalarının yapılması, yasal bir zorunluluk olup, bu süreçlerin ihmal edilmesi, kamu güvenliği açısından ciddi sorunlara yol açabilir. Bu nedenle, ilgili yönetmelik hükümlerine titizlikle uyulması elzemdir. |
BULGU: Güvenlik Soruşturması Süreçleri Tamamlanmadan Belediyeye Ait Personel Şirketine İşçi Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyeye ait personel şirketine işçi alımı yapılırken gerekli olan güvenlik soruşturmalarının yapılmadığı görülmüştür.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Şirket personelinde aranacak şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının altıncı bendine göre şirketlerde işe alınacaklarda güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olması şartı aranacaktır.
Aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise birinci fıkranın altıncı bendine ilişkin soruşturma ve/veya araştırma taleplerinin ilgili valilik aracılığıyla yetkili mercilerden isteneceği, intikal eden güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması sonuçlarının 14.02.2000 tarihli ve 2000/284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği’ne göre illerde valilikler bünyesinde teşkil edilen değerlendirme komisyonunca değerlendirileceği belirtilmiştir.
Öte yandan 03.06.2022 tarihinde Cumhurbaşkanı tarafından Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yapılmasına Dair Yönetmelik’in Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 16’ncı maddesine göre 14.02.2000 tarihli ve 2000/284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmış, mevzuatta birinci fıkra ile yürürlükten kaldırılan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği’ne yapılan atıfların bu Yönetmelik’e yapılmış sayılacağı hususu düzenlenmiştir. Bahsi geçen Yönetmelik’in ilgili maddelerinde ise güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılırken izlenecek yöntem ve usuller detaylıca belirlenmiştir.
Buna göre, belediyelerin personel hizmeti aldıkları şirketlere yapılan işçi alımları sırasında ilgililerine yönelik güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olması şartı hukuki bir yükümlülüktür.
Yapılan incelemede, 2024 yılında belediyeye ait personel şirketine alınan 26 işçi için güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması süreçleri tamamlanmadan ilgililerin işe başlatıldığı görülmüştür. Bu durum kamu görevi sunan söz konusu personellerin işe giriş sürecinde bazı riskleri beraberinde getirebilecektir.
Bu itibarla, söz konusu Şirket’e alınan işçilerin güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması süreçleri tamamlanmadan işe başlangıç yaptırılmaması gerekmektedir.