|
ÖZET: Atık su bedeli üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için bu durumu ortaya koymaktadır. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, Türkiye’de gerçekleştirilen ticari ve hizmet faaliyetlerinin KDV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Özellikle, atık su hizmetleri, bu kapsamda değerlendirilmektedir.
Kanun gereği, atık su hizmet bedeli üzerinden %10 oranında KDV tahakkuk ettirilmesi ve tahsil edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. 30.12.2007 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan karar da, mal ve hizmetlere uygulanacak KDV oranlarını belirlemektedir. Bu kararın ekli listelerinde, belediyelerin sunduğu atık su hizmetleri KDV’ye tabi işlemler arasında yer almaktadır. Yapılan incelemelerde, su abonelerine kesilen faturalarda atık su hizmet bedeli için KDV hesaplanmadığı görülmüştür. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, belediyelerin atık su hizmetleri için %10 KDV tahsil etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Atık Su Bedeli Üzerinden Katma Değer Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Atık su bedeli üzerinden alınması gereken Katma Değer Vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde, Türkiye’de yapılan ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetlerin katma değer vergisine tabi olduğu; “Hizmet” başlıklı 4’üncü maddesinde, hizmetin bir şeyi yapmak ve işlemek, meydana getirmek, temizlemek, değerlendirmek gibi şekillerde gerçekleşebileceği; “Mükellef” başlıklı 8’inci maddesinde, mal teslimi ve hizmet ifası hallerinde bu işleri yapanların verginin mükellefi olduğu; “Vergiyi doğuran olayın meydana gelmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde, vergiyi doğuran olayın malın teslimi veya hizmetin yapılması anında meydana gelmiş olacağı hüküm altına alınmıştır.
30.12.2007 tarih ve 26742 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğü giren “Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Karar” da Katma Değer Vergisi oranlarını gösterir listeler yer almaktadır.
Söz konusu Karar’ın 1’inci maddesinin birinci fıkarasında, mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranlarının; ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için %20, ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %1, ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %10 olarak uygulanacağı tespit edilmiştir.
Anılan Karar’a ekli (II) sayılı listenin 27’nci sırasında, belediyeler ve bunların iktisadi işletmeleri tarafından verilen atık su hizmetleri sayılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, atık su hizmetinin verginin konusunu teşkil ettiği, Belediyenin verginin mükellefi olduğu, hizmetin yapılması sırasında vergiyi doğuran olayın meydana geldiği ve atık su hizmet bedeli üzerinden %10 KDV takakkuk ettirilip tahsil edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, su abonelerine düzenlenen faturalarda yer alan atık su hizmet bedeli için %10 oranında Katma Değer Vergisi hesaplanmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan düzenlemeler ve açıklamalar çerçevesinde, Belediye tarafından sağlanan atık su hizmetine ilişkin alınan bedelle birlikte %10 Katma Değer Vergisinin tahsil edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.