|
ÖZET: Enez Belediyesi’nin 2024 yılı taşınır işlemleri, Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak yürütülmemiştir. Denetim raporları, dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediğini ortaya koymuştur. 10 Ekim 2024 tarihli yönetmeliğin 36. maddesi, dayanıklı taşınırların numaralandırılmasını zorunlu kılmakta ve bu numaraların taşınır üzerinde kalıcı bir şekilde belirtilmesini istemektedir. Bu eksiklik, taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini engellemekte ve taşınır yönetim hesabının doğru bir şekilde hazırlanmasına mani olmaktadır.
Ayrıca, bazı müdürlüklerde taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin atanmadığı ya da bu görevlerin aynı kişide toplandığı tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 6. maddesi, bu yetkililerin ayrı kişiler tarafından yürütülmesini ve yeterli bilgiye sahip personel arasından atanmasını şart koşmaktadır. Kamu İdaresi, taşınır kayıt yetkilisi olarak bir personel görevlendirildiğini belirtmiş, ancak bu atamaya dair herhangi bir belge sunmamıştır. Son olarak, belediyenin taşınır sayım işlemlerini gerçekleştirmediği belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 32. maddesi, taşınırların belirli dönemlerde sayılmasını ve sonuçların kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu sayım işlemlerinin yapılması, taşınırların doğru bir şekilde yönetilmesi ve yılsonu hesaplarının oluşturulması açısından kritik öneme sahiptir. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin Etkili İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Enez Belediyesinin 2024 yılı taşınır işlemlerinin, Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun şekilde yürütülmediği görülmüştür.
Dayanıklı Taşınırlara Taşınır Kayıt Yetkilileri Tarafından Sicil Numarası Verilmemesi
Yapılan fiili ve fiziki incelemeler sonucunda; Belediye tarafından dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir.
10.10.2024 tarih ve 32688 sayılı Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralandırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Söz konusu işlemin yapılmaması taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolü bakımından sorun teşkil edecek ve taşınır yönetim hesabının doğru veri sunacak şekilde hazırlanamamasına neden olacaktır.
İlgili Yönetmelik hükümleri gereğince dayanıklı taşınırlara sicil numarasının verilmesi ve taşınır kod sisteminin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.
Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisinin Atanmaması ve Taşınır Kontrol Yetkisi ile Taşınır Kayıt Yetkisinin Aynı Kişide Birleşmesi
Belediye tarafından yapılan görevlendirmeler incelendiğinde; bazı müdürlüklere henüz taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin atanmadığı, söz konusu müdürlüklerde taşınır kontrol yetkilisi görevinin harcama yetkilisi tarafından yapılmadığı ve bazı müdürlüklerde taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleştiği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde; taşınır kayıt yetkililerinin yeterli bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilmesinin gerektiği, ihtiyaç duyulması halinde birden fazla harcama biriminin taşınır kayıtlarının bir taşınır yetkilisi tarafından yürütülebileceği, taşınır kontrol yetkililerinin, harcama yetkililerince, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından görevlendirileceği, personel yetersizliği nedeniyle taşınır kontrol yetkilisi görevlendirilemeyen harcama birimlerinde bu görevin harcama yetkilisi tarafından yerine getirileceği ve taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleşemeyeceği belirtilmiştir. Maddenin devamında ise taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin görev ve sorumlulukları sıralanmıştır.
Yapılan incelemede, bazı müdürlüklere henüz taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin atanmadığı ve taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleştiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, taşınır kayıt yetkilisi olarak personel görevlendirildiğini ifade etmiş ancak bu işleme ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı bilgi ya da belge göndermemiştir.
Taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin atanması Yönetmelik’te sıralanan görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi açısından gereklidir. Ayrıca taşınır kontrol yetkililerinin taşınır kayıt yetkililerinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etme görevlerinin bulunması nedeniyle söz konusu görevlerin farklı kişilere verilmesi gerekmektedir.
Taşınır Sayımlarının Yapılmaması
Belediyenin taşınırlara ilişkin sayım işlemlerini yerine getirmediği tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde, kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt kontrol yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yılsonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımının yapılacağı, bahse konu sayım işleminin harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından gerçekleştirileceği, sayıma ilişkin sonuçların sayım tutanağında kayıt altına alınacağı ve kayıtların sayım sonuçlarıyla uygunluğu sağlandıktan sonra düzenlenen Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli’yle yılsonu hesabının oluşturulacağı belirtilmişir.
Bu hükümler doğrultusunda, Belediye tarafından taşınırlara ilişkin sayım işlemlerinin yapılması ve sonrasında hazırlanacak cetvel ve icmaller ile uyumlu olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.