Belediye Bütçesinden Ödenen Yemek Bedellerinin Kimler İçin, Ne Kapsamda Olduğunun Bilinmemesi (Sayıştay)

BULGU: Belediye Bütçesinden Ödenen Yemek Bedellerinin Kimler İçin, Ne Kapsamda Olduğunun Bilinmemesi

2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi

Belediyenin çeşitli müdürlüklerinden yemek bedeli ödendiği görülmüş ancak bunların kimler ve kaç kişi için ve hangi amaç doğrultusunda olduğu harcama belgeleri üzerinden belirlenememiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un 32’nci maddesinde ise; harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumlu olduğu ifade edilmiştir.

Belediye başkanlarının görev ve yetkileri, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde sayılmıştır. Söz konusu Madde’nin (a) fıkrasına göre, Belediye Başkanı Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumakla görevlidir.

Yerinde yapılan denetimde, Belediye tarafından yapılan harcamalar örneklem yöntemiyle incelenmiş, dikkati çeken hususlardan biri yemek alımları olmuştur. Buna göre, detayı aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere altı müdürlüğün bütçelerinde yer alan Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları kodunun Yiyecek, İçecek ve Yem Alımları (03.02.04 nolu kod) alt kodundan çok sayıda kişi için (Örneğin 3939 nolu ödeme emrine ait faturada 118 adet 1.5 porsiyon kıymalı pide, 120 adet ayran, bazı faturalarda sadece toplam tutara yer verilmiştir.) yemek, içecek ve tatlı bedeli ödemesi yapıldığı görülmüştür.

Tablo 14: Yemek Bedeli Ödemeleri

Yemek ödemelerinin bir kısmının mesai saatleri dışında sahada çalışan Belediye personelinin ihtiyacı, bir kısmının ise Belediye dışından kişiler için olduğu ifade edilmiştir. Ancak bunların dağılımına yönelik bir bilgi tarafımıza sunulamadığı gibi, harcamalara ait ödeme emri ve eki belgelerde bu yemeklerin hangi kapsamda kimlere verildiği, kaç kişi için bu yönde bir ödeme yapıldığına dair bir açıklama bulunmamaktadır.

Kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulguya iştirak edilmiş olup, Belediye kaynaklarının etkin kullanımı ilkesi gereği, bundan sonra yapılacak bu benzeri ödemelerde, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’ne uygun hareket edilerek kanıtlayıcı belgelerin, açıklamaların detaylandırılması, Belediye faaliyetleri ile ilgili olması halinde ödemelerin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.