|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bütçe emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığını ortaya koymaktadır. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında, bütçe emanetleri hesabına kaydedilen tutarların ödemeleri, kayıtlara alınma sırasına göre gerçekleştirilmemekte ve sonradan kaydedilen emanetlere öncelik verilmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiğini belirtmektedir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248. maddesi, bütçe emanetleri hesabında kayıtlı tutarların izlenmesi için kullanılacağını ifade ederken, 249. maddesi ise bu tutarların ödenmesinde muhasebe kayıtlarına alınma sırasının esas alınacağını vurgulamaktadır. İlgili idarenin açıklamasında, bütçe emanetleri hesabındaki tutarların ödenmesinde belirtilen sıraya uyulması için gerekli adımların atılacağı ifade edilmiştir. Bu çerçevede, bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların ödemelerinde, sonradan kaydedilen emanetlere öncelik verilmesi uygulamasının son bulması ve ödemelerin kaydedilme sırasına göre yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Bütçe emanetleri hesabına kaydedilen tutarların hesaba alınış sırasına göre ödenmediği ve kayıtlara sonradan alınan emanetlere ödemede öncelik verildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” kenar başlıklı 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği kuralına yer verilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248’inci maddesinin birinci fıkrasında, 320-Bütçe emanetleri hesabının mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilirken; 249’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinin ikinci cümlesinde, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
İdarenin cevabında, bütçe emanetleri hesabında kayıtlı tutarların, muhasebe kayıtlarına alındığı sıraya göre ödenmesi için gereğinin yapılacağı ifade edilmektedir.
Bu düzenlemelere göre, 320-Bütçe emanetleri hesabına alınan tutarların ilgililerine ödenmesinde, bütçe emanetine sonradan alınan tutarlara ödemede öncelik verilmesi uygulamasına son verilerek, ödemenin bütçe emanetine alınış sırasına göre yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.