|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Tuzluca ilçesinde doğal gaz dağıtım çalışmaları çerçevesinde gerçekleştirilen altyapı kazı izin harcının alınmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 79. maddesi, umumi hizmet alanlarında yapılacak kazı işlemleri için belediyeler tarafından tahsil edilmesi gereken altyapı kazı izni harcını düzenlemektedir. Bu harç, belirlenen birim fiyatların kazı alanıyla çarpılması sonucu hesaplanan alan tahrip tutarının binde 2’si oranında alınmaktadır.
Ayrıca, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun ilgili maddesi, doğal gaz dağıtım şirketlerinin yükümlülüklerini belirlerken, yerleşim yeri belediyesinin talebi üzerine yeni genişleme bölgelerinde herhangi bir bedel talep edilmemesini öngörmektedir. Tuzluca Belediye Meclisi, 07.12.2021 tarihli kararıyla doğal gaz dağıtım faaliyetleri için ruhsat harcı, teminat ve zemin tahrip bedeli gibi ücretlerin alınmayacağına karar vermiştir. Ancak, bu kararın kazı ruhsat harcı için geçerli olmadığı ve bu harcın tahsil edilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, yapılan denetimlerin ardından, kazı izin harcının alınması için gerekli adımların atılacağı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, tüm kazı izinleri için alan tahrip tutarı üzerinden binde 2 oranında altyapı kazı izin harcının tahsil edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Doğal Gaz Dağıtım Şirketinden Altyapı Kazı İzni Harcı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Yapılan incelemede ilçede yapılan doğal gaz çalışmaları nedeniyle sürdürülen altyapı kazı çalışmalarının ortaya çıkardığı kazı gereksinimlerinden altyapı kazı izni harcı alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 79’uncu maddesi ile getirilen altyapı kazı izni harcı, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde umumi hizmet alanlarında yapılacak kazı işlemleri için belediyece verilecek altyapı kazı izni karşılığında tahsil edilen bir harç olup, aynı madde hükmünde ifade edilen birim fiyatlar ile kazı alanının çarpılması sonucu bulunan ve alan tahrip tutarı olarak tanımlanan tutar üzerinden binde 2 oranında alınır.
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun doğal gaz piyasa faaliyetlerini düzenleyen 4’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının g bendinde dağıtım şirketlerinin yükümlülükleri düzenlenirken, dağıtım bölgelerine ilave edilecek yeni genişleme bölgelerinde yerleşim yeri belediyesince doğal gaz dağıtım şirketine yatırım yapılması talebinde bulunulması hâlinde, ilgili dağıtım şirketinden teminat, kontrollük hizmet bedeli, kaplama bedeli, zemin/alan tahrip bedeli, hafriyat döküm bedeli ve benzeri adlarla herhangi bir bedel alınmayacağı ve altyapı kazı alanının üst kaplamalarının da ilgili belediye tarafından bedelsiz olarak yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Tuzluca Belediye Meclisinin 07.12.2021 tarih ve 62 sayılı kararı ile Tuzluca Belediye sınırları içerisinde gerçekleştirilecek doğal gaz dağıtım faaliyetlerine ilişkin alt yapı çalışmaları kapsamında, Belediyenin görev ve yetkili alanları dâhilinde dağıtım şirketinden ruhsat harcı, teminat, yüzey kaplama ve/veya zemin tahrip bedeli (asfalt, parke, beton vb.) hafriyat döküm bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun herhangi bir bedel talep edilmeyeceğine ve yüzey kaplamalarının herhangi bir bedel talep edilmeksizin Belediye tarafından yapılacağına karar verilmiştir.
Bahse konu Meclis kararı ile 4646 sayılı Kanun’un anılan maddesinde sayılan işler için bir bedel tahsil edilmemesi yönünde karar alınması yukarıda yer verilen madde hükmüne uygunsa da kazı ruhsat harcı, madde hükmünde yer verilen hususlardan olmadığı gibi 2464 sayılı Kanun ile getirilmiş söz konusu harcın tahsilinden vazgeçilmesine ilişkin Belediye Meclisince karar alınması da mümkün değildir. Zira bu harç 4646 sayılı Kanun’da sayılan bir bedel olmadığı gibi 2464 sayılı Kanun hükümleri gereğince tahsili de zorunludur.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından özetle; kazı izin harcı alınması için gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle verilmiş ve verilecek tüm kazı izinleri için alan tahrip tutarı olarak tanımlanan tutar üzerinden binde 2 oranında altyapı kazı izin harcı alınması gerekmektedir.