|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde evsel katı atık hizmetleri için katma değer vergisinin (KDV) yanlış hesaplandığını ortaya koymuştur. Su faturalarında uygulanan KDV oranının %20 yerine %10 olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür hizmetlerin KDV’ye tabi olduğunu ve matrahın hizmet bedelini kapsadığını belirtmektedir.
2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen KDV oranları, 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile güncellenmiş ve bazı oranlar artırılmıştır. Ancak, evsel katı atık hizmetleri bu güncellemeye dahil edilmediği halde, %10 oranında tahakkuk ve tahsilat yapılmıştır. Bu durum, belediyenin eksik KDV tahakkuk ve tahsilatına yol açmıştır. Kamu İdaresi, KDV oranının %20 olarak güncellendiğini belirtse de, bu durumu kanıtlayacak belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, evsel katı atık hizmetleri, 3065 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri gereği %20 KDV oranına tabi olup, bu oranın mevzuat değişmediği sürece gelecekte de uygulanması gerekmektedir. |
BULGU: Evsel Katı Atık Hizmetleri İçin Katma Değer Vergisinin Yanlış Oran Üzerinden Hesaplanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Evsel katı atık hizmetleri için su faturalarında hesaplanan katma değer vergisi oranının 2024 yılında %20 yerine %10 olarak uygulandığı görülmüştür.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının 3’üncü bendinin (g) alt bendinde; genel ve katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birliklere, üniversitelere, dernek ve vakıflara, her türlü mesleki kuruluşlara ait veya tabi olan veya bunlar tarafından kurulan veya işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticarî, sınaî, ziraî ve meslekî nitelikteki teslim ve hizmetlerinin Katma Değer Vergisi’ne tabi olduğu, 20’inci maddesinde, teslim ve hizmet işlemlerinde matrahın, bu işlemlerin karşılığını teşkil eden bedel olacağı; bedel deyiminin malı teslim alan veya kendisine hizmet yapılan veya bunlar adına hareket edenlerden bu işlemler karşılığında her ne suretle olursa olsun alınan veya bunlarca borçlanılan para, mal ve diğer suretlerde sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaat, hizmet ve değerler toplamını ifade ettiği hükümlerine yer verilmiştir.
3065 sayılı Kanun’un 28’inci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Katma Değer Vergisi oranları, Karar’a eki I sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %1, II sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %8, bu listelerde yer almayan teslim ve hizmetler için ise %18 olarak belirlenmiştir.
7 Temmuz 2023 tarihli ve 32241 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda yapılan değişiklik ile Karara Ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için uygulanmakta olan %8 oranı %10’a, %18 olarak uygulanmakta olan genel Katma Değer Vergisi oranı %20’ye yükseltilmiştir.
Yapılan incelemede, evsel katı atık hizmetleri için evsel katı atık üreticilerinden alınan evsel katı atık ücreti üzerinden hesaplanan Katma Değer Vergisi oranı; bu hizmetin, Bakanlar Kurulu Kararı’na Ekli (II) sayılı listede yer almamasına rağmen 2024 yılında %20 olarak hesaplanıp tahakkuk ve tahsil edilmesi gerekirken %10 olarak tahakkuk ve tahsilatı yapılmıştır. Bu durumda Belediyece eksik Katma Değer Vergisi tahakkuk ve tahsilatı yapılmıştır.
Kamu İdaresi cevabında, % 10 olarak uygulanan evsel katı atık hizmetlerine yönelik Katma Değer Vergisi oranının % 20 ile güncellendiği ve uygulamaya konulduğu ifade edilerek bulguya iştirak edilmiştir. Ancak kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.
Sonuç olarak, Belediye bünyesinde gerçekleştirilecek evsel katı atık toplama, taşıma ve bertaraf faaliyetleri 3065 sayılı Kanun’un 1/3-g maddesine göre Katma Değer Vergisine tabi olup, hizmet bedeli üzerinden genel oranda %20 Katma Değer Vergisi hesaplanması ve bu oran mevzuat ile değişmedikçe müteakip yıllarda da uygulanması gerekmektedir.